自土壤污染防治法(fa)草案出臺以來(lai),業(ye)界就盯緊了(le)這個(ge)投資大(da),周(zhou)期(qi)長(chang)的藍海產業(ye)。近期(qi),土壤修復領(ling)域更是一片“春風(feng)得意(yi)”,雖然起步(bu)晚,但是政策好;雖然困難多,但是潛力大(da);雖然技術要求(qiu)高,但是市場驅動強(qiang)。
有機構預計,土壤(rang)修復將(jiang)在“十三五(wu)”末期徹底(di)爆發(fa)(fa)。而(er)業(ye)內人(ren)士(shi)對(dui)于土壤(rang)修復發(fa)(fa)展(zhan)普遍(bian)持肯(ken)定態度,畢竟(jing)在發(fa)(fa)達(da)國(guo)家,土壤(rang)修復產業(ye)產值(zhi)占環保總(zong)產值(zhi)3成左右。在中國(guo),這個(ge)數據卻連(lian)3%都不到(dao),可(ke)見發(fa)(fa)展(zhan)潛力值(zhi)得挖掘。
另外,我國(guo)土(tu)壤修復(fu)已經初步確定了(le)產業格局,提早入場的各大(da)環保(bao)(bao)企(qi)業更是率(lv)先收(shou)獲了(le)紅利。不(bu)過,縱觀整(zheng)個土(tu)壤修復(fu)行業的態勢,未能立即進入爆發(fa)階段(duan)也并(bing)非沒有緣由。如何保(bao)(bao)障土(tu)壤修復(fu)產業形成可持(chi)續發(fa)展良性循環,是一道必答(da)題。
長(chang)期以來,工業化發(fa)展(zhan),農業發(fa)展(zhan)都帶來了一定污(wu)染(ran)。其(qi)中(zhong)(zhong),土壤污(wu)染(ran)是其(qi)中(zhong)(zhong)最具(ju)隱蔽性的(de),所以很多歷史(shi)遺留問題積累至(zhi)今。換言之,情況復(fu)雜,涉面廣,土壤修復(fu)起(qi)來對技術(shu)要求和管(guan)理要求更高,對剛起(qi)步的(de)產業來說是一個巨大的(de)挑戰。
同(tong)時,土壤修復(fu)產業環境監(jian)管基礎薄弱,人員綜合素質水平有待提高。不可否(fou)認(ren)的是,在土壤污染(ran)源識別,土地排查以及風(feng)險評估和施工驗收等(deng)環節,我(wo)國土壤修復(fu)市場仍待強化。而且,部分土壤環境預警以及防控機制亟須(xu)建立。
如果說,在(zai)起步晚的(de)(de)(de)背景下,基(ji)礎條件(jian)薄(bo)弱還需(xu)要時間(jian)來(lai)夯筑,那么監管體系就(jiu)需(xu)要加速完(wan)善(shan)了。我國(guo)正(zheng)站在(zai)粗放式管理向精(jing)細化監管轉型的(de)(de)(de)十字路口,土壤修復(fu)更(geng)是一個精(jing)細活兒,用“硬手(shou)段”施壓,用“全覆蓋”監控能形成有效的(de)(de)(de)促進機制。
相關專(zhuan)家(jia)還建議,要完善土(tu)(tu)(tu)壤(rang)修復標準(zhun),構(gou)建穩(wen)定的商業模式。也就是說,在土(tu)(tu)(tu)壤(rang)調查、土(tu)(tu)(tu)壤(rang)環境監(jian)測(ce)、土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污染評估、土(tu)(tu)(tu)壤(rang)修復設(she)計等板塊(kuai),更(geng)具(ju)規(gui)范性(xing)。同時,也要注重專(zhuan)業人才的培養與技術創新。
那么,令很多(duo)從業者(zhe)望而(er)興嘆的“成(cheng)本”問(wen)題有什么解決方(fang)案呢?
眾所(suo)周知,土壤(rang)(rang)修復(fu)投入資(zi)金(jin)大,運營周期長,不少從業者沒被技術門檻(jian)(jian)攔住,卻在(zai)資(zi)本門檻(jian)(jian)外嘆息。雖然(ran),我國(guo)建立了土壤(rang)(rang)專項資(zi)金(jin),也有地方直接出資(zi)進行土壤(rang)(rang)修復(fu),但(dan)仍不是盤活土壤(rang)(rang)修復(fu)市場的最佳途(tu)徑(jing)。
環保(bao)產(chan)業(ye)正在全(quan)面走向市場化,土壤修復也需要更強(qiang)勁的經濟(ji)杠桿(gan)撬動萬億產(chan)值。專家稱,從“企業(ye)污染(ran),國家買單”的困境中脫(tuo)離出(chu)來,堅持“污染(ran)者(zhe)”付費原則,立法健全(quan)監管企業(ye)責任(ren)體系是當務(wu)之(zhi)急。
在(zai)此基礎上,政府(fu)可以激(ji)勵社會資(zi)本參與(yu)土(tu)壤(rang)修(xiu)復,并(bing)且鼓勵創新融資(zi)方(fang)式。例如,發展綠色信貸,加快政企(qi)合作(zuo)PPP模式推廣,或者支持企(qi)業(ye)對于環境(jing)污(wu)染責任險(xian)的認購等(deng)等(deng)。
總的來說,土壤(rang)修(xiu)復需要(yao)運用綜合型手段(duan),也需要(yao)加強生(sheng)態調控,這是一個長期(qi)過(guo)程。因此,土壤(rang)修(xiu)復產業健(jian)康(kang)可持(chi)續發(fa)展,離(li)(li)不(bu)(bu)(bu)開(kai)(kai)政策支持(chi),離(li)(li)不(bu)(bu)(bu)開(kai)(kai)技術革(ge)新(xin),離(li)(li)不(bu)(bu)(bu)開(kai)(kai)資本(ben)開(kai)(kai)道(dao),也同(tong)樣離(li)(li)不(bu)(bu)(bu)開(kai)(kai)精細化(hua)監管(guan)。