蒼山洱海千年魅，湖清民富大理美。圖為蒼山洱海美麗景觀。

　　洱海水質的每一點波動，都牽動著全社會尤其是環保系統人員的心。

 　　在云南省大(da)理白族自治州（以(yi)下簡稱(cheng)大(da)理州）美麗神奇的(de)蒼山腳下、碧波萬頃(qing)的(de)洱(er)海(hai)湖(hu)畔，這里的(de)人民世(shi)世(shi)代(dai)代(dai)與母(mu)親湖(hu)相(xiang)依相(xiang)伴、生生不息(xi)。在經濟社會快速發展的(de)背景(jing)下，洱(er)海(hai)水環境承載能力面臨(lin)巨大(da)挑戰。

　　洱(er)海清，大理興。保(bao)護母親湖，治理水環境，成為洱(er)海流域全社會的共同責(ze)任。

　　經(jing)過長(chang)期堅持不(bu)懈的艱苦(ku)努力，洱海(hai)保護(hu)(hu)治理取得顯(xian)著成效。2006年以來，洱海(hai)水質(zhi)總體穩(wen)定保持在Ⅲ類(lei)，有49個月達到Ⅱ類(lei)，洱海(hai)成為全國城市近郊保護(hu)(hu)得最好(hao)的湖(hu)(hu)泊之(zhi)一。蒼(cang)山洱海(hai)千年魅，湖(hu)(hu)清民富大(da)(da)理美。如(ru)今，洱海(hai)流域的良(liang)好(hao)生態(tai)環境，已(yi)經(jing)成為大(da)(da)理州(zhou)推進(jin)生態(tai)文明建設、加快經(jing)濟社會發展的重要(yao)支撐。

　　在人口(kou)不斷增(zeng)長、生(sheng)產生(sheng)活對湖體及流(liu)域影響加劇的(de)情況下，洱(er)海保護治理(li)走過了(le)怎(zen)樣的(de)道(dao)路？探索(suo)積累(lei)了(le)哪(na)些經驗？記者日前隨環(huan)境(jing)保護部(bu)組織(zhi)的(de)采(cai)訪團進行(xing)了(le)實地(di)采(cai)訪。

　　深度控源減污，找準支點撬動全局，筑牢提升入湖水質基礎

　　5月下旬的大(da)(da)理，天高云淡，陽光(guang)(guang)明媚。驅車(che)行進(jin)在(zai)洱海湖(hu)(hu)畔，大(da)(da)家(jia)心(xin)情格外舒暢。放(fang)眼遠眺，寬(kuan)闊(kuo)的湖(hu)(hu)面波(bo)光(guang)(guang)粼(lin)粼(lin)、一(yi)望無垠，幾艘游船(chuan)乘風破浪(lang)急速前行，船(chuan)尾的白(bai)浪(lang)若隱(yin)若現。面對如(ru)此(ci)美麗(li)的景致，大(da)(da)家(jia)交流中(zhong)依(yi)然忘不掉(diao)洱海曾經(jing)幾次遭過(guo)“劫難”。

　　上世(shi)紀(ji)80年代(dai)以來，洱海(hai)流域人口不斷增(zeng)長，造紙、化肥等企(qi)業開始興(xing)盛，網箱養魚和(he)機動(dong)船迅猛發(fa)(fa)展，使洱海(hai)水污染日益嚴重。1996年和(he)2003年，洱海(hai)兩(liang)次大(da)面積暴發(fa)(fa)藍(lan)藻，水環境與生態功能(neng)遭受(shou)巨大(da)威(wei)脅。特別(bie)是2003年7月(yue)~9月(yue)洱海(hai)水質(zhi)急劇(ju)惡(e)化，透明(ming)度不足1米，降(jiang)至歷史最低，局部(bu)區域水質(zhi)下降(jiang)到了(le)地(di)表水Ⅳ類標準。

　　這段(duan)曾讓洱海蒙羞的歷史(shi)，令大理人(ren)民刻骨銘心(xin)、扼腕痛惜。

　　大理(li)州(zhou)洱(er)海流(liu)域保護(hu)局局長段(duan)(duan)彪說，面對(dui)嚴重的水(shui)污染，大理(li)州(zhou)果斷出擊，在缺(que)乏治(zhi)(zhi)理(li)經(jing)(jing)驗的情況下，摸(mo)著石頭過(guo)河(he)。總體上說，截(jie)至目前，洱(er)海經(jing)(jing)歷了(le)一個由貧營養(yang)湖(hu)泊(bo)(bo)到(dao)中營養(yang)湖(hu)泊(bo)(bo)再到(dao)富營養(yang)湖(hu)泊(bo)(bo)的演化過(guo)程，洱(er)海保護(hu)也經(jing)(jing)歷了(le)“一湖(hu)之治(zhi)(zhi)”、“流(liu)域之治(zhi)(zhi)”和“生態之治(zhi)(zhi)”3個重要階(jie)段(duan)(duan)。

　　近年(nian)來，特別是2012年(nian)云(yun)南(nan)省(sheng)九大高原湖(hu)泊水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)綜(zong)合(he)防治(zhi)領導小組會(hui)(hui)議暨洱海(hai)保(bao)護(hu)工(gong)作會(hui)(hui)議以來，大理(li)州(zhou)把(ba)洱海(hai)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)放在重中之重的位(wei)置，在國家(jia)和(he)(he)云(yun)南(nan)省(sheng)的支持下，科學(xue)規劃(hua)、綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)，明(ming)確責任、常抓不懈，全民參與、立(li)法保(bao)護(hu)，先后(hou)實施了(le)“雙(shuang)取(qu)消”（取(qu)消網(wang)箱養(yang)魚、取(qu)消機(ji)動漁船）、“三(san)(san)退(tui)(tui)三(san)(san)還(huan)(huan)”（退(tui)(tui)塘還(huan)(huan)湖(hu)、退(tui)(tui)耕還(huan)(huan)林、退(tui)(tui)房(fang)還(huan)(huan)濕地）、“三(san)(san)禁(jin)”（禁(jin)磷(lin)、禁(jin)白(bai)、禁(jin)牧）、“六大工(gong)程(cheng)”（環(huan)洱海(hai)生(sheng)態(tai)恢復建設(she)工(gong)程(cheng)、污(wu)(wu)水(shui)(shui)處理(li)及截污(wu)(wu)工(gong)程(cheng)、面源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工(gong)程(cheng)、入湖(hu)河(he)道和(he)(he)村(cun)落垃圾(ji)處理(li)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)工(gong)程(cheng)、流(liu)域水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持工(gong)程(cheng)、流(liu)域環(huan)境(jing)管理(li)工(gong)程(cheng)）、“百村(cun)”環(huan)境(jing)衛生(sheng)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi)、洱源(yuan)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)試(shi)點縣(xian)建設(she)等一系(xi)列舉(ju)措(cuo)，洱海(hai)保(bao)護(hu)治(zhi)理(li)取(qu)得了(le)顯著成(cheng)績(ji)。

　　據了解(jie)，洱(er)海(hai)流(liu)域轄(xia)大理、洱(er)源(yuan)兩縣（市(shi)）16個鄉鎮、167個行政村，流(liu)域總人口83.74萬(wan)人。在推進洱(er)海(hai)保護治理進程中(zhong)，農村農業面源(yuan)污(wu)染治理一直是控源(yuan)減污(wu)中(zhong)最大的難點。

　　經過多(duo)年的(de)探(tan)索實踐，大理(li)(li)州以調整(zheng)農業(ye)種植結(jie)構、治(zhi)(zhi)理(li)(li)畜禽(qin)養殖污(wu)染(ran)、實施農村環境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)(zhi)、推(tui)進城鄉生活(huo)垃圾一體化管理(li)(li)等(deng)重點項目為支撐，撬動洱海全流(liu)域農村農業(ye)面源污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)全局。

　　在(zai)位于洱(er)源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)鳳羽(yu)鎮鐵甲村鳳羽(yu)河畔的印象(xiang)鳳羽(yu)生態(tai)農業莊園，縣(xian)(xian)長(chang)丁洪濤告訴記者(zhe)，面積(ji)3000余畝、規劃投資(zi)2000萬元的莊園建設，是洱(er)源(yuan)(yuan)縣(xian)(xian)按照(zhao)“高(gao)效、生態(tai)、循(xun)環、有機和產業化經營”發(fa)展模(mo)式進行的新探索。可有效調整種植(zhi)結構，通(tong)過推(tui)廣糧油作物、蔬菜、水果等(deng)標準化生產，減(jian)少面源(yuan)(yuan)污染，改善洱(er)海源(yuan)(yuan)頭生態(tai)環境。

　　當前，大理(li)市正在探索農(nong)業(ye)面源污染防(fang)控新(xin)模式，采用(yong)測土(tu)配方平衡施肥(fei)、增(zeng)施有機肥(fei)、綠(lv)色植保防(fang)控等(deng)技術，力爭使(shi)6萬(wan)畝綠(lv)色食品基(ji)地建設區域內氮肥(fei)、磷肥(fei)、農(nong)藥使(shi)用(yong)量減少15%以上，有效減少農(nong)田富余氮、磷流入洱海。

　　大理市灣橋鎮(zhen)古(gu)生村(cun)黨支部書記何橋坤說，今年古(gu)生村(cun)圍繞(rao)大春種(zhong)植(zhi)的水稻、玉米、烤煙作(zuo)物(wu)，全面推廣使(shi)用(yong)有(you)機肥，打造1200畝綠色種(zhong)植(zhi)基地，購買肥料費用(yong)80%由(you)政(zheng)府(fu)補(bu)貼，基地實行市場(chang)化(hua)運作(zuo)，村(cun)民增收有(you)保障(zhang)。

　　截(jie)至(zhi)目前，洱海(hai)流域已(yi)完成1300畝藍莓及2.25萬(wan)畝花卉種植，認證無(wu)公(gong)害農產品(pin)基地10萬(wan)畝，實施1萬(wan)畝農田(tian)有機(ji)肥(fei)替代化肥(fei)的(de)試點。年處(chu)理生活垃(la)圾21.9萬(wan)噸(dun)的(de)垃(la)圾焚燒發(fa)電廠(chang)、年處(chu)理畜禽糞便80萬(wan)噸(dun)的(de)順豐(feng)有機(ji)肥(fei)加(jia)工廠(chang)正常運行。

　　加大資金投入，借力市場突破瓶頸，持續增強治污保障能力

　　大理州經(jing)濟(ji)欠發達(da)，洱海保護治理資金(jin)投(tou)入(ru)嚴重不(bu)足(zu)成為阻礙各項工程高(gao)效(xiao)推進(jin)的最(zui)大瓶頸。面對困(kun)難，大理州不(bu)等不(bu)靠，挖潛創新，采取多種措施向市場借(jie)力。

　　據(ju)介紹，“十二五”以來，大理(li)(li)州委、州政(zheng)府緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)云南省政(zheng)府批準(zhun)的洱海流域(yu)水污(wu)染綜(zong)合防治“十二五”規劃，認真實施(shi)流域(yu)污(wu)染源(yuan)(yuan)系統控(kong)制(zhi)、入湖河(he)流水污(wu)染治理(li)(li)與(yu)清水產流機制(zhi)修復、湖泊水體生境(jing)改善、流域(yu)環境(jing)管理(li)(li)與(yu)生態文明建設(she)四大類20項工程49項子項目，不斷加大洱海保護(hu)治理(li)(li)的資金(jin)投(tou)入，突出抓(zhua)好洱海保護(hu)“減源(yuan)(yuan)、截(jie)污(wu)、修復、再利用(yong)”工作(zuo)。

　　實施項目(mu)越多(duo)，資金投(tou)入(ru)就越多(duo)，大(da)量真(zhen)金白銀從(cong)何而來？

　　近(jin)年(nian)來，大理州(zhou)始(shi)終(zhong)堅持“政(zheng)府主導、社會參(can)與、市場(chang)化(hua)運作(zuo)”的原(yuan)則，積極向上爭取資(zi)金(jin)，充分挖掘可用財力，創新投融資(zi)機(ji)制，提高(gao)資(zi)金(jin)保障能力。

　　據了解，大(da)理州在政(zheng)府財力(li)十分有限情況(kuang)下自加壓(ya)力(li)，從2014年(nian)起(qi)，每(mei)年(nian)州級財政(zheng)安排1億元(yuan)，大(da)理市安排兩(liang)億元(yuan)，洱源(yuan)縣安排3000萬元(yuan)專項用于(yu)洱海流域(yu)保護(hu)治理。

　　同時，大(da)理(li)州積(ji)極(ji)探索多(duo)元(yuan)(yuan)化補償方(fang)式(shi)和資(zi)源有償使(shi)用制(zhi)度，大(da)理(li)市(shi)每年安排專項資(zi)金(jin)(jin)1500萬元(yuan)(yuan)對(dui)地處(chu)洱(er)(er)海(hai)源頭的(de)洱(er)(er)源縣(xian)給予補助(zhu)。提(ti)(ti)高水資(zi)源費收取標準(zhun)，計(ji)劃對(dui)洱(er)(er)海(hai)資(zi)源保(bao)護費征收“提(ti)(ti)標擴面”，已上(shang)報云南省政府。拓寬渠道(dao)(dao)加(jia)大(da)融資(zi)力度，廣泛(fan)吸納社會資(zi)金(jin)(jin)投入(ru)(ru)洱(er)(er)海(hai)保(bao)護治(zhi)理(li)，大(da)理(li)市(shi)綜合管網工程向農發行貸款3億元(yuan)(yuan)已通過(guo)審批(pi)，以(yi)企業為主、政府補助(zhu)的(de)形式(shi)建成(cheng)投運收集畜禽糞便生產有機肥的(de)加(jia)工廠(chang)(chang)1座(zuo)，以(yi)BOT模(mo)式(shi)建成(cheng)污水處(chu)理(li)廠(chang)(chang)1座(zuo)、垃(la)圾處(chu)理(li)場(chang)1個，按BT模(mo)式(shi)實施入(ru)(ru)湖河道(dao)(dao)治(zhi)理(li)項目1項。建立了(le)城(cheng)鄉垃(la)圾收集清運處(chu)置收費制(zhi)度。

　　據了解，得(de)益(yi)于資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)入(ru)上(shang)取(qu)得(de)的新(xin)突破，洱海(hai)保護治理各項(xiang)工程(cheng)不斷提(ti)速。截(jie)至(zhi)目前，洱海(hai)流(liu)域水污染綜合(he)防治49個規劃項(xiang)目中，已完成工程(cheng)建設16項(xiang)，其余33項(xiang)正在抓緊推進，累計完成規劃投(tou)資(zi)(zi)(zi)23.40億元，投(tou)資(zi)(zi)(zi)完成率59.68%；累計到(dao)位資(zi)(zi)(zi)金(jin)21.24億元，資(zi)(zi)(zi)金(jin)到(dao)位率54.17%。

　　根據洱(er)海(hai)流域(yu)保護治(zhi)理(li)的(de)需(xu)要，在(zai)規劃項(xiang)目(mu)以外，大理(li)州(zhou)又投入資金6.39億(yi)(yi)元，實(shi)施了(le)海(hai)東(dong)片(pian)區污水(shui)管網(wang)建(jian)(jian)設、水(shui)資源綜合(he)調劑利用水(shui)庫建(jian)(jian)設和統籌供水(shui)等37個項(xiang)目(mu)。特別是在(zai)云(yun)南省的(de)大力支持下，大理(li)州(zhou)全面啟動了(le)以“2333”行動計劃為重點(dian)的(de)洱(er)海(hai)保護治(zhi)理(li)工作(zuo)，把實(shi)現洱(er)海(hai)Ⅱ類(lei)(lei)水(shui)質(zhi)作(zuo)為目(mu)標，計劃用3年時間(jian)，投入30億(yi)(yi)元，著力實(shi)施“兩百個村兩污治(zhi)理(li)、三萬畝濕地建(jian)(jian)設、億(yi)(yi)方清水(shui)入湖”三大類(lei)(lei)重點(dian)工程。

　　據大理市副市長張勇介(jie)紹，在云南(nan)省(sheng)財(cai)政(zheng)廳的幫助指(zhi)導下，州市兩(liang)級政(zheng)府積極爭取將估(gu)算(suan)總投資約34.68億元的洱海環湖截污工(gong)程列入財(cai)政(zheng)部(bu)第二批(pi)“PPP”示范項目。

　　6月4日，中國政府采購網上已有了大理洱海環(huan)湖截污(wu)PPP項目資格預(yu)審公告。

　　推進依法治湖，創新體制強化監管，精細精準消除治污盲區

　　洱(er)海保(bao)護治(zhi)理(li)任務繁重(zhong)、涉及(ji)面廣，大量治(zhi)污項目工程的(de)持續實施和(he)監(jian)督管理(li)的(de)嚴格要(yao)求，必(bi)然觸及(ji)各方利益，給(gei)工作帶來不少潛在風險和(he)壓力。

　　為(wei)確保洱(er)(er)海保護(hu)治理(li)工作(zuo)全面順利推進(jin)，大(da)理(li)州(zhou)(zhou)堅持在依法(fa)(fa)治湖上求突破，以民(min)族區域(yu)(yu)自治的最高立法(fa)(fa)形式(shi)(shi)，在制定(ding)出(chu)臺(tai)蒼(cang)山保護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、海西保護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、濕地保護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)等地方(fang)性法(fa)(fa)規的基礎(chu)上，對(dui)洱(er)(er)海管理(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)作(zuo)了第三次修(xiu)訂，于2014年6月1日起正式(shi)(shi)施(shi)行。新修(xiu)訂的《洱(er)(er)海保護(hu)管理(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)》將洱(er)(er)海保護(hu)管理(li)范圍從252平方(fang)公里(li)的湖區擴大(da)到2565平方(fang)公里(li)的整個(ge)(ge)徑流區，進(jin)一步突出(chu)“兩污”治理(li)和洱(er)(er)海周邊項(xiang)目建(jian)(jian)設監管。同時，出(chu)臺(tai)了流域(yu)(yu)水(shui)污染、農(nong)業面源污染防(fang)治、水(shui)政、漁(yu)政、灘地、垃圾、濕地等7個(ge)(ge)配套實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)，使洱(er)(er)海保護(hu)治理(li)法(fa)(fa)規體系更加完善。建(jian)(jian)立了覆蓋全流域(yu)(yu)的協調(diao)聯動、綜(zong)合執法(fa)(fa)工作(zuo)機制，明確州(zhou)(zhou)、縣市、鄉鎮處置環境違法(fa)(fa)行為(wei)職責(ze)，建(jian)(jian)立并認真(zhen)落實(shi)環境執法(fa)(fa)聯席會議制度。

　　據了解，大(da)理州還在管理體(ti)制上取得新突(tu)破，進一(yi)步(bu)充實了洱海保護(hu)治理工作力量(liang)。

　　近年來，大理(li)州(zhou)(zhou)(zhou)成立(li)(li)了(le)州(zhou)(zhou)(zhou)、市(shi)（縣）洱(er)(er)海(hai)流(liu)域(yu)保(bao)護及生態文明建(jian)設(she)領導(dao)(dao)組，新組建(jian)州(zhou)(zhou)(zhou)、市(shi)（縣）洱(er)(er)海(hai)流(liu)域(yu)保(bao)護局，在(zai)洱(er)(er)海(hai)流(liu)域(yu)16個鄉(xiang)鎮各增設(she)一名(ming)環保(bao)專(zhuan)職副鎮（鄉(xiang)）長(chang)，建(jian)立(li)(li)了(le)由州(zhou)(zhou)(zhou)、市(shi)（縣）領導(dao)(dao)擔(dan)任(ren)河（段(duan)(duan)）長(chang)的(de)(de)“河（段(duan)(duan)）長(chang)制”，成立(li)(li)了(le)洱(er)(er)海(hai)管理(li)所(suo)或環保(bao)工作站(zhan)，通(tong)過政府(fu)購(gou)買服務等(deng)方(fang)式，聘(pin)請垃圾收(shou)集員(yuan)、河道(dao)管理(li)員(yuan)、灘(tan)地協管員(yuan)1266名(ming)；在(zai)州(zhou)(zhou)(zhou)法(fa)院(yuan)、州(zhou)(zhou)(zhou)檢察院(yuan)、州(zhou)(zhou)(zhou)公安(an)局設(she)立(li)(li)環保(bao)執法(fa)機(ji)構。與(yu)大理(li)、洱(er)(er)源(yuan)兩縣（市(shi)）黨(dang)委政府(fu)和(he)州(zhou)(zhou)(zhou)級26個部門簽訂了(le)嚴格的(de)(de)洱(er)(er)海(hai)保(bao)護治理(li)目標責(ze)任(ren)書，強化大理(li)市(shi)、洱(er)(er)源(yuan)縣黨(dang)委和(he)政府(fu)的(de)(de)主體責(ze)任(ren)，流(liu)域(yu)鄉(xiang)鎮的(de)(de)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)和(he)州(zhou)(zhou)(zhou)級部門的(de)(de)管理(li)責(ze)任(ren)。實行嚴格的(de)(de)風險金(jin)抵押制和(he)監測考(kao)核體系(xi)，對洱(er)(er)海(hai)及29條主要入湖(hu)河流(liu)、54個監測點位開展全面(mian)監測，每月公布(bu)監測考(kao)核結果，做到分(fen)段(duan)(duan)監控管理(li)、分(fen)段(duan)(duan)評價考(kao)核。

　　大理州(zhou)副(fu)州(zhou)長許映蘇說，今年以來，大理州(zhou)按(an)照(zhao)“黨政同責(ze)、屬地為主、部門(men)掛鉤、分片(pian)包干、責(ze)任(ren)(ren)到人(ren)”的工作機(ji)制，啟動洱海保護精(jing)細化管(guan)理，實施洱海流(liu)域保護網格化管(guan)理責(ze)任(ren)(ren)制，州(zhou)委書記、州(zhou)長等主要領導(dao)干部帶頭從難點抓起、從細節做起，層層細化落(luo)實責(ze)任(ren)(ren)。

　　據了解，大理(li)州將洱海保護(hu)(hu)治(zhi)理(li)責(ze)任全方位細化(hua)分解到全流域16個鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)兩個辦事(shi)處、167個村(cun)(cun)委(wei)(wei)會和(he)33個社區(qu)，以(yi)及(ji)29條重(zhong)點入湖(hu)河流的具體責(ze)任單(dan)位和(he)責(ze)任人。建立了州級(ji)領(ling)(ling)導(dao)掛鉤(gou)鄉(xiang)鎮(zhen)，州級(ji)部(bu)門掛鉤(gou)村(cun)(cun)委(wei)(wei)會，縣市(shi)領(ling)(ling)導(dao)為(wei)河長(chang)，流域鄉(xiang)鎮(zhen)（辦事(shi)處）黨(dang)政主要領(ling)(ling)導(dao)為(wei)段長(chang)，村(cun)(cun)委(wei)(wei)會（社區(qu)）總支書記（主任）為(wei)片(pian)長(chang)，村(cun)(cun)民小組(zu)(zu)長(chang)及(ji)“三(san)員”（河道管理(li)員、灘地協管員、垃圾收(shou)集(ji)員）為(wei)管理(li)員，掛鉤(gou)部(bu)門為(wei)協管單(dan)位的五級(ji)網格(ge)化(hua)管理(li)責(ze)任體系，實現洱海流域保護(hu)(hu)治(zhi)理(li)責(ze)任制(zhi)的無(wu)盲區(qu)、全覆蓋(gai)。同時，市(shi)（縣）紀委(wei)(wei)監察局成立了“為(wei)官不為(wei)”整治(zhi)領(ling)(ling)導(dao)組(zu)(zu)，對(dui)責(ze)任制(zhi)落實情(qing)況進行監督檢查。

　　洱源縣(xian)環保局副局長(chang)龔雙(shuang)斌說，責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)實(shi)施(shi)(shi)以來(lai)，州、縣(xian)各(ge)級(ji)掛鉤部(bu)門(men)深入掛鉤村委(wei)會，幫助制(zhi)定網(wang)格化管(guan)理(li)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)工作(zuo)實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)，積極參與掛鉤村的(de)責(ze)(ze)任(ren)制(zhi)落實(shi)工作(zuo)，有(you)效地(di)推動了河道(dao)治理(li)、垃(la)圾收集(ji)(ji)清運、污水(shui)收集(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)、畜禽糞便收集(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)、“泡(pao)田水(shui)”漫(man)灌控(kong)制(zhi)、環境(jing)執法等工作(zuo)的(de)開展。

　　5月30日，臨湖而居、風景如畫的(de)洱(er)源縣茈(zi)碧湖鎮海口村委會(hui)梨園村里，來(lai)度(du)周末的(de)游(you)客來(lai)來(lai)往往，好不熱鬧(nao)。記者與村長阿福忠(zhong)交談時發(fa)現，他手上拿著(zhu)一本今年4月鎮里統一印制的(de)《洱(er)海流域保護(hu)網(wang)格化管理責任(ren)手冊》。

　　阿福(fu)忠(zhong)說，盡管(guan)前幾年(nian)村里已經(jing)把“兩污”問題解決好了，但發(fa)展旅游業帶來(lai)的(de)污染壓力越來(lai)越大。自己一定和村民齊心協力，不在保(bao)護環境上(shang)出任何(he)問題。

　　堅持共建共享，全民參與聚集紅利，生態文明促進百姓致富

　　一直以(yi)來(lai)，大理州始(shi)終突出群眾在洱海保護(hu)治理中(zhong)的主體地位(wei)，動員(yuan)全民參與，堅(jian)持全流域全社會共建共享生態文(wen)明建設(she)成果。

　　記(ji)者(zhe)在采訪期間發(fa)現，由大理州環保局推(tui)出的(de)洱海保護主題曲(qu)《洱海情》正在當地公(gong)交(jiao)車載電視(shi)、正陽(yang)時代廣場大屏幕(mu)等處熱播，用手(shou)機上網也能完整欣賞這(zhe)首(shou)清新(xin)悅耳的(de)歌曲(qu)。

　　據(ju)大理州環(huan)保局(ju)局(ju)長李(li)繼顯(xian)介紹(shao)，《洱海(hai)情(qing)》是大理首部(bu)手繪動畫MTV，自2014年11月推出以來(lai)，深受大眾喜愛(ai)，已成為當地流行(xing)歌曲，它喚起了更多人們自覺保護大理母親(qin)湖——洱海(hai)。

　　大理州以“清潔(jie)家園、清潔(jie)水源、清潔(jie)田(tian)園”為主要(yao)內容的“三(san)清潔(jie)”環境衛生整治(zhi)工作自(zi)2014年1月13日啟(qi)動以來，共組(zu)織發(fa)動干部(bu)群眾(zhong)1075萬人（次），清運垃圾81萬多噸。探索建立的“戶清掃、組(zu)保潔(jie)、村收(shou)集、鄉清運、縣(xian)處理”五(wu)級(ji)聯(lian)動長效機制充(chong)分發(fa)揮作用，城鄉環境衛生明顯改善(shan)。

　　南五里橋(qiao)自然村(cun)是大(da)理(li)市大(da)理(li)鎮陽(yang)和村(cun)委會6個(ge)自然村(cun)中(zhong)惟一的回族村(cun)，有(you)362戶1509人(ren)，人(ren)均耕地僅0.2畝。這(zhe)個(ge)依山望海的小村(cun)落，在自覺(jue)推進“兩(liang)污(wu)”治理(li)投入上可是少有(you)的大(da)手(shou)筆。

　　據陽(yang)和(he)村黨總支書記馬武超介紹，以前(qian)南五里橋自然(ran)村養牛(niu)(niu)(niu)較多，村民環境意(yi)識差，牛(niu)(niu)(niu)屎、牛(niu)(niu)(niu)尿到處都(dou)是(shi)，生活垃圾(ji)(ji)亂(luan)丟(diu)亂(luan)放，污水隨意(yi)外排(pai)，臟亂(luan)差現(xian)象(xiang)十分(fen)突出。近年來，通過長期宣傳教育，村民逐步樹立了(le)參與洱海保護治理(li)人(ren)人(ren)有責、亂(luan)倒污水和(he)亂(luan)丟(diu)垃圾(ji)(ji)行為可恥的理(li)念，自愿投資出力改(gai)善村落(luo)環境。

 　　村(cun)里在(zai)當地第一個做到取消垃圾(ji)(ji)池、不設垃圾(ji)(ji)桶，第一個自購壓縮式垃圾(ji)(ji)車，聘用4名(ming)保潔(jie)員(yuan)負責打掃環境(jing)衛生(sheng)，全(quan)村(cun)所有(you)生(sheng)活垃圾(ji)(ji)實(shi)行定點定時清運。

　　目(mu)前，村里正在(zai)對建(jian)成投(tou)運的(de)污(wu)(wu)水(shui)收集(ji)系統進行(xing)查漏(lou)補缺，投(tou)資130萬(wan)元的(de)污(wu)(wu)水(shui)管網改造工程已(yi)經啟動。

　　干凈整(zheng)潔的村(cun)落環境，讓立足(zu)交(jiao)通資(zi)源發展物流業的南五(wu)里(li)橋(qiao)自(zi)然村(cun)又(you)在(zai)旅(lv)游產業上邁開大步，村(cun)里(li)新(xin)建的清真美食(shi)一條街生意紅(hong)火。2014年(nian)，村(cun)民人均純(chun)收入超過(guo)兩萬元。

　　馬武超信心滿滿地說，只要大家齊心協力，把南五里橋(qiao)自然村打造成為大理市的治污致富樣板(ban)村指日可待。

　　與南五(wu)里橋(qiao)自然村相比，洱源縣梨園(yuan)村的區位、交(jiao)通(tong)等條件要差得多(duo)。盡(jin)管如此，梨園(yuan)村民同樣(yang)走(zou)上了依靠良(liang)好生態環境發展旅游致富(fu)的新(xin)道(dao)路(lu)。2014年，梨園(yuan)村共(gong)接(jie)待海(hai)內外游客7.5萬人（次），旅游收入295萬元。

　　洱(er)源縣(xian)恢(hui)復東(dong)湖(hu)濕(shi)地建設(she)是(shi)洱(er)海源頭萬畝濕(shi)地建設(she)的重點工(gong)程，各項工(gong)作正在快馬加鞭(bian)有序推(tui)進。洱(er)源縣(xian)縣(xian)長丁洪濤說，當地村民(min)對項目租用7128畝土(tu)地十分(fen)支(zhi)持，政府正在努力探索以(yi)濕(shi)養濕(shi)的路子(zi)，確(que)保(bao)濕(shi)地發揮(hui)功(gong)能，百姓增收致富。

　　近年(nian)來(lai)，洱源(yuan)縣(xian)生態(tai)旅(lv)游(you)發展勢(shi)頭強勁。2014年(nian)，實現旅(lv)游(you)社會總(zong)收入18.5億元，同比增長40%。

　　洱(er)源(yuan)凈，洱(er)海(hai)清，大理興。經過大理全(quan)州上下共同(tong)努(nu)力，洱(er)海(hai)保護治理從以“三(san)(san)退(tui)三(san)(san)還”為(wei)標志的“一湖之治”到以實施(shi)“六大工程”為(wei)標志的“流域之治”，轉入(ru)了以實現洱(er)海(hai)Ⅱ類水質(zhi)目(mu)標為(wei)標志的統籌推進生態文(wen)明建(jian)設(she)新(xin)(xin)階(jie)段，由此邁進“生態之治”的新(xin)(xin)時期。隨(sui)著洱(er)海(hai)水體生態功能得到恢復，流域生態環境趨穩向好，大理州干部群眾“綠水青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”的生態文(wen)明意識明顯(xian)增強，踏上生態文(wen)明建(jian)設(she)新(xin)(xin)征程的步伐越來越快。

　　據(ju)了(le)解，2009年6月被環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)部(bu)列(lie)入第二批全(quan)國生態(tai)文(wen)明試點縣(xian)的洱源縣(xian)，如今(jin)又(you)在(zai)生態(tai)文(wen)明建設(she)和(he)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)道路上(shang)邁(mai)上(shang)了(le)新臺階。今(jin)年4月，洱源縣(xian)成功入選首批全(quan)國生態(tai)保(bao)護(hu)(hu)與建設(she)示范(fan)區。

　　目前，洱海仍然處(chu)于富營(ying)養化(hua)初期(qi)(qi)和關鍵(jian)轉型期(qi)(qi)，保護治理面臨重(zhong)要“拐點”，存在不(bu)少困(kun)難(nan)和問題，機遇(yu)和挑(tiao)戰(zhan)并存。

　　今年(nian)1月，習近平總書記到云南(nan)考察時(shi)(shi)專程來到洱(er)(er)海，對(dui)洱(er)(er)海水更干凈清(qing)澈寄予(yu)厚(hou)望。云南(nan)省委書記李紀恒專題調研(yan)洱(er)(er)海保護(hu)治理(li)工作時(shi)(shi)，提出了6個方面具體要求。

　　當前，肩負重任的(de)大(da)理州各族干部群眾正(zheng)按照“四治(zhi)(zhi)一網”思路(lu)和洱海(hai)水質總體穩定保(bao)持Ⅲ類(lei)、確保(bao)5個(ge)月力爭8個(ge)月達到Ⅱ類(lei)的(de)目標，堅(jian)持依(yi)法治(zhi)(zhi)湖(hu)，強(qiang)化(hua)工程治(zhi)(zhi)湖(hu)，推進科學(xue)治(zhi)(zhi)湖(hu)，突出全(quan)民(min)治(zhi)(zhi)湖(hu)，千方百計完成“十二(er)五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)，科學(xue)謀劃(hua)好“十三五(wu)”規(gui)(gui)劃(hua)，全(quan)力構(gou)建洱海(hai)保(bao)護治(zhi)(zhi)理新格(ge)局，努力把大(da)理建設成為全(quan)國生態(tai)文明的(de)示范樣板。