蒼山洱海千年魅，湖清民富大理美。圖為蒼山洱海美麗景觀。

　　洱海水質的每一點波動，都牽動著全社會尤其是環保系統人員的心。

　　在云南省大理白族自治(zhi)州（以下簡稱大理州）美麗神奇的(de)蒼山腳(jiao)下、碧波萬頃(qing)的(de)洱(er)海湖畔，這里的(de)人(ren)民世(shi)世(shi)代代與母親湖相依相伴、生生不息。在經濟社會快速發(fa)展的(de)背景(jing)下，洱(er)海水環境(jing)承載能力面臨巨大挑(tiao)戰。

　　洱海(hai)清，大理興(xing)。保護母親(qin)湖(hu)，治(zhi)理水環(huan)境，成為洱海(hai)流域全社會(hui)的共同(tong)責(ze)任。

　　經(jing)(jing)過長期堅持(chi)不懈的(de)(de)艱苦努力(li)，洱海(hai)(hai)保護(hu)(hu)治理(li)取得(de)顯著成效。2006年以來(lai)，洱海(hai)(hai)水質總體穩定保持(chi)在Ⅲ類(lei)，有49個月(yue)達到Ⅱ類(lei)，洱海(hai)(hai)成為全國城市近郊保護(hu)(hu)得(de)最好的(de)(de)湖泊之(zhi)一。蒼山洱海(hai)(hai)千年魅，湖清民富大理(li)美(mei)。如今，洱海(hai)(hai)流域的(de)(de)良(liang)好生態環境，已經(jing)(jing)成為大理(li)州推進生態文明建設、加快經(jing)(jing)濟社會發展的(de)(de)重要支(zhi)撐。

　　在(zai)人口不斷(duan)增長、生產生活對湖體及(ji)流域影響加(jia)劇的(de)情況下，洱海(hai)保護治理走過了(le)怎樣的(de)道路？探索(suo)積(ji)累了(le)哪些經(jing)驗？記者(zhe)日前隨環境保護部組織的(de)采訪團(tuan)進行了(le)實地采訪。

　　深度控源減污，找準支點撬動全局，筑牢提升入湖水質基礎

　　5月下旬的(de)(de)大理(li)，天高云(yun)淡，陽(yang)光明(ming)媚。驅車行進在洱海湖(hu)畔(pan)，大家心情格外(wai)舒(shu)暢。放眼遠眺(tiao)，寬闊的(de)(de)湖(hu)面波光粼粼、一(yi)望無(wu)垠，幾艘游船(chuan)乘風破浪(lang)急速前行，船(chuan)尾的(de)(de)白浪(lang)若隱若現。面對如此美麗的(de)(de)景致，大家交流中(zhong)依然忘不掉洱海曾經幾次遭過“劫(jie)難”。

　　上世紀80年代以(yi)來，洱(er)海流域人口不斷增長(chang)，造紙、化(hua)肥(fei)等企業開始興(xing)盛，網(wang)箱養魚(yu)和(he)機動船(chuan)迅猛發展(zhan)，使洱(er)海水(shui)污染日益嚴重。1996年和(he)2003年，洱(er)海兩次大(da)面積暴(bao)發藍藻，水(shui)環境與生態功能(neng)遭受巨大(da)威脅。特(te)別(bie)是2003年7月~9月洱(er)海水(shui)質急劇惡化(hua)，透明度不足1米，降(jiang)至歷史最低(di)，局部區域水(shui)質下(xia)降(jiang)到(dao)了地(di)表水(shui)Ⅳ類(lei)標(biao)準(zhun)。

　　這段(duan)曾讓洱海蒙羞的歷史，令大理(li)人民刻骨銘心、扼腕(wan)痛惜。

　　大理(li)州洱(er)海(hai)流(liu)域(yu)(yu)保護(hu)局(ju)局(ju)長段(duan)彪(biao)說，面對(dui)嚴重的水(shui)污染，大理(li)州果斷出(chu)擊，在缺乏治(zhi)理(li)經(jing)驗的情況下，摸著石頭過河。總體上說，截至目前，洱(er)海(hai)經(jing)歷了一個由貧營養湖(hu)泊(bo)到(dao)中營養湖(hu)泊(bo)再到(dao)富(fu)營養湖(hu)泊(bo)的演化過程，洱(er)海(hai)保護(hu)也經(jing)歷了“一湖(hu)之(zhi)(zhi)治(zhi)”、“流(liu)域(yu)(yu)之(zhi)(zhi)治(zhi)”和“生態之(zhi)(zhi)治(zhi)”3個重要階段(duan)。

　　近(jin)年(nian)來，特別是2012年(nian)云南省(sheng)(sheng)九大(da)高原湖泊水(shui)污(wu)(wu)染(ran)綜合防(fang)治(zhi)領(ling)導小(xiao)組會議暨洱(er)海保護工(gong)(gong)(gong)作會議以來，大(da)理(li)州把洱(er)海保護治(zhi)理(li)放(fang)在重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)的位置，在國(guo)家和(he)云南省(sheng)(sheng)的支持下，科學規(gui)劃、綜合治(zhi)理(li)，明確責(ze)任、常抓不懈，全民參與(yu)、立法保護，先(xian)后實施了“雙取消(xiao)”（取消(xiao)網箱養魚(yu)、取消(xiao)機動漁(yu)船）、“三(san)退(tui)三(san)還”（退(tui)塘還湖、退(tui)耕還林、退(tui)房還濕(shi)地）、“三(san)禁(jin)”（禁(jin)磷、禁(jin)白、禁(jin)牧）、“六大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)”（環(huan)洱(er)海生(sheng)態(tai)恢復建設(she)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、污(wu)(wu)水(shui)處理(li)及截污(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、面源污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、入湖河道和(he)村落垃圾處理(li)綜合整治(zhi)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、流域水(shui)土保持工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、流域環(huan)境(jing)管理(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)）、“百村”環(huan)境(jing)衛生(sheng)綜合整治(zhi)、洱(er)源生(sheng)態(tai)文(wen)明試點縣建設(she)等一系(xi)列舉(ju)措，洱(er)海保護治(zhi)理(li)取得了顯著成績。

　　據了(le)解，洱(er)(er)海流域轄大理、洱(er)(er)源兩縣（市）16個(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)、167個(ge)行政村，流域總人口83.74萬人。在推進(jin)洱(er)(er)海保護治理進(jin)程中，農村農業面源污(wu)染治理一直是(shi)控(kong)源減(jian)污(wu)中最(zui)大的難點(dian)。

　　經過多年(nian)的探索實踐，大(da)理(li)州以調(diao)整(zheng)農(nong)(nong)業種植結構、治(zhi)理(li)畜(chu)禽(qin)養殖污(wu)染(ran)、實施(shi)農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)綜合整(zheng)治(zhi)、推進城鄉生活垃圾(ji)一(yi)體化(hua)管理(li)等重點(dian)項(xiang)目為支(zhi)撐，撬動洱海全(quan)流域農(nong)(nong)村(cun)農(nong)(nong)業面(mian)源污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)全(quan)局。

　　在位(wei)于洱(er)源(yuan)縣鳳羽(yu)(yu)鎮鐵(tie)甲村鳳羽(yu)(yu)河(he)畔的(de)印象鳳羽(yu)(yu)生態(tai)農業莊(zhuang)園，縣長丁洪(hong)濤告(gao)訴記者，面(mian)(mian)積3000余畝(mu)、規(gui)劃(hua)投資2000萬(wan)元的(de)莊(zhuang)園建設，是洱(er)源(yuan)縣按照(zhao)“高效(xiao)、生態(tai)、循環、有機(ji)和產業化(hua)經營”發(fa)展模式進(jin)行的(de)新探索。可有效(xiao)調整(zheng)種植(zhi)結構(gou)，通(tong)過推廣(guang)糧油作物、蔬菜、水(shui)果(guo)等標準化(hua)生產，減少面(mian)(mian)源(yuan)污染(ran)，改善洱(er)海源(yuan)頭(tou)生態(tai)環境。

　　當前，大理市正(zheng)在探索農業面源污染(ran)防控新模式，采用測土配方(fang)平衡施肥(fei)、增施有(you)機肥(fei)、綠(lv)色植保防控等(deng)技術，力爭使(shi)6萬畝綠(lv)色食品基(ji)地建設區域內氮(dan)肥(fei)、磷(lin)肥(fei)、農藥使(shi)用量減少(shao)15%以上，有(you)效(xiao)減少(shao)農田富余氮(dan)、磷(lin)流入洱海(hai)。

　　大(da)理(li)市灣橋鎮古(gu)(gu)生(sheng)(sheng)村黨(dang)支部書(shu)記(ji)何橋坤(kun)說，今年古(gu)(gu)生(sheng)(sheng)村圍繞大(da)春(chun)種植(zhi)的水稻、玉米、烤煙作(zuo)物(wu)，全面(mian)推(tui)廣使用有(you)機(ji)肥(fei)，打造1200畝綠色種植(zhi)基(ji)地(di)，購買(mai)肥(fei)料(liao)費用80%由(you)政府補貼，基(ji)地(di)實行市場(chang)化運作(zuo)，村民增收有(you)保障(zhang)。

　　截至目(mu)前，洱海(hai)流(liu)域已完成1300畝(mu)(mu)藍莓及(ji)2.25萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)花(hua)卉(hui)種植，認(ren)證無(wu)公害農(nong)產品基地10萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)，實施1萬(wan)(wan)畝(mu)(mu)農(nong)田(tian)有(you)機肥替(ti)代化肥的試(shi)點(dian)。年(nian)處理生活垃(la)圾(ji)21.9萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)的垃(la)圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電廠、年(nian)處理畜禽糞(fen)便80萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)的順豐有(you)機肥加工廠正常(chang)運(yun)行。

　　加大資金投入，借力市場突破瓶頸，持續增強治污保障能力

　　大(da)理州經濟欠發達，洱海保護治理資金投入嚴重不(bu)(bu)足成為阻礙(ai)各項(xiang)工程高效推(tui)進的最(zui)大(da)瓶頸(jing)。面對困難，大(da)理州不(bu)(bu)等(deng)不(bu)(bu)靠，挖潛創新，采取多種(zhong)措施向市場借力。

　　據(ju)介紹，“十(shi)二五(wu)”以來，大(da)理(li)(li)州(zhou)委、州(zhou)政府緊緊圍(wei)繞云南省(sheng)政府批準的洱(er)海流(liu)域(yu)水污(wu)染綜合防治(zhi)(zhi)“十(shi)二五(wu)”規(gui)劃，認真實施流(liu)域(yu)污(wu)染源系統控制、入湖河流(liu)水污(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)(li)與(yu)清水產流(liu)機制修復、湖泊水體生(sheng)境(jing)改善、流(liu)域(yu)環境(jing)管理(li)(li)與(yu)生(sheng)態(tai)文明建設四大(da)類20項(xiang)(xiang)工(gong)程49項(xiang)(xiang)子(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)，不斷(duan)加大(da)洱(er)海保(bao)護治(zhi)(zhi)理(li)(li)的資金(jin)投(tou)入，突出抓好(hao)洱(er)海保(bao)護“減源、截污(wu)、修復、再利用”工(gong)作。

　　實施項(xiang)目越多，資金投入(ru)就越多，大量真金白銀從何而來？

　　近年來，大理州始終堅持“政府主導、社會參(can)與、市(shi)場(chang)化運(yun)作”的原則，積極向(xiang)上爭取資金(jin)，充分挖掘可用財力(li)，創新(xin)投融資機制，提高資金(jin)保障能力(li)。

　　據了解，大(da)理州(zhou)在政府財(cai)力十分(fen)有限情(qing)況下(xia)自加壓力，從2014年起，每(mei)年州(zhou)級(ji)財(cai)政安(an)排1億元，大(da)理市安(an)排兩億元，洱源縣安(an)排3000萬元專(zhuan)項用(yong)于(yu)洱海流域(yu)保護治理。

　　同時(shi)，大(da)理州積極探索多元化補(bu)償方式和資(zi)(zi)源(yuan)有償使用(yong)制度(du)，大(da)理市每年安排專項(xiang)資(zi)(zi)金1500萬元對地處(chu)洱(er)海(hai)源(yuan)頭的(de)洱(er)源(yuan)縣(xian)給予補(bu)助(zhu)。提(ti)(ti)高水(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)費收(shou)取(qu)標(biao)準，計劃對洱(er)海(hai)資(zi)(zi)源(yuan)保護(hu)費征(zheng)收(shou)“提(ti)(ti)標(biao)擴(kuo)面”，已上報(bao)云南省(sheng)政府。拓寬渠道(dao)(dao)加大(da)融(rong)資(zi)(zi)力度(du)，廣泛吸納社會資(zi)(zi)金投入洱(er)海(hai)保護(hu)治理，大(da)理市綜合管(guan)網工程向農發行貸款3億元已通過審批，以企業為主(zhu)、政府補(bu)助(zhu)的(de)形(xing)式建(jian)成投運收(shou)集畜禽糞便(bian)生(sheng)產有機肥的(de)加工廠1座，以BOT模式建(jian)成污水(shui)(shui)處(chu)理廠1座、垃圾處(chu)理場(chang)1個，按(an)BT模式實(shi)施(shi)入湖河道(dao)(dao)治理項(xiang)目1項(xiang)。建(jian)立(li)了城鄉(xiang)垃圾收(shou)集清(qing)運處(chu)置收(shou)費制度(du)。

　　據了解，得(de)益于資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)(tou)入上取得(de)的新(xin)突破，洱(er)海保護治(zhi)理各項(xiang)(xiang)工程不(bu)斷提速。截至目(mu)前，洱(er)海流域(yu)水(shui)污染綜合防治(zhi)49個規劃項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)，已完(wan)成工程建設16項(xiang)(xiang)，其余(yu)33項(xiang)(xiang)正在抓緊推進，累(lei)(lei)計(ji)完(wan)成規劃投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)23.40億(yi)元，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)完(wan)成率59.68%；累(lei)(lei)計(ji)到位資(zi)(zi)金(jin)21.24億(yi)元，資(zi)(zi)金(jin)到位率54.17%。

　　根據洱海流域保護治(zhi)理(li)(li)(li)的需(xu)要，在規劃項目以(yi)外，大理(li)(li)(li)州又投(tou)入(ru)資(zi)金(jin)6.39億元，實施(shi)了海東片(pian)區(qu)污水(shui)(shui)管網建設(she)、水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)綜合(he)調劑利用水(shui)(shui)庫建設(she)和統籌供水(shui)(shui)等37個項目。特別是在云南省的大力支(zhi)持下，大理(li)(li)(li)州全面啟動(dong)了以(yi)“2333”行動(dong)計劃為重點(dian)(dian)的洱海保護治(zhi)理(li)(li)(li)工作，把(ba)實現洱海Ⅱ類水(shui)(shui)質作為目標，計劃用3年時(shi)間，投(tou)入(ru)30億元，著力實施(shi)“兩百個村兩污治(zhi)理(li)(li)(li)、三萬畝濕地建設(she)、億方清(qing)水(shui)(shui)入(ru)湖(hu)”三大類重點(dian)(dian)工程。

　　據(ju)大理市副市長張勇介(jie)紹，在云南省財政(zheng)廳的幫助指導下，州市兩級政(zheng)府積極爭(zheng)取將估算總投資(zi)約(yue)34.68億元的洱海(hai)環(huan)湖截污工程列入(ru)財政(zheng)部第二批“PPP”示范項目。

　　6月4日，中國(guo)政府采購網上已有了大理洱海環(huan)湖截污(wu)PPP項目資(zi)格預審公告(gao)。

　　推進依法治湖，創新體制強化監管，精細精準消除治污盲區

　　洱海(hai)保護(hu)治理任務繁重、涉及面廣，大量治污項目工程的持續實施(shi)和(he)監督管(guan)理的嚴格要求(qiu)，必然觸及各方利益，給(gei)工作帶(dai)來不少(shao)潛在(zai)風(feng)險和(he)壓力。

　　為(wei)確(que)保(bao)(bao)洱(er)(er)海(hai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)治理(li)(li)工作(zuo)全面(mian)順利(li)推(tui)進，大(da)理(li)(li)州(zhou)堅持(chi)在(zai)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治湖上求突破，以民族(zu)區域(yu)(yu)(yu)自治的(de)(de)(de)最(zui)高立法(fa)(fa)(fa)(fa)形式，在(zai)制(zhi)定出(chu)臺(tai)(tai)蒼山(shan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)例(li)、海(hai)西保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)例(li)、濕(shi)地(di)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)條(tiao)例(li)等(deng)地(di)方性法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)基礎上，對(dui)洱(er)(er)海(hai)管(guan)理(li)(li)條(tiao)例(li)作(zuo)了第三次修訂，于(yu)2014年6月1日起正式施行(xing)。新修訂的(de)(de)(de)《洱(er)(er)海(hai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)條(tiao)例(li)》將洱(er)(er)海(hai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)范圍從252平方公(gong)里(li)的(de)(de)(de)湖區擴(kuo)大(da)到2565平方公(gong)里(li)的(de)(de)(de)整(zheng)個徑流(liu)區，進一步突出(chu)“兩污(wu)”治理(li)(li)和洱(er)(er)海(hai)周邊項目建設監管(guan)。同(tong)時，出(chu)臺(tai)(tai)了流(liu)域(yu)(yu)(yu)水(shui)污(wu)染、農業面(mian)源污(wu)染防治、水(shui)政、漁政、灘地(di)、垃圾、濕(shi)地(di)等(deng)7個配(pei)套實施辦法(fa)(fa)(fa)(fa)，使洱(er)(er)海(hai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)治理(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體系更加(jia)完善(shan)。建立了覆蓋全流(liu)域(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)協調聯(lian)動、綜合執法(fa)(fa)(fa)(fa)工作(zuo)機制(zhi)，明確(que)州(zhou)、縣市(shi)、鄉鎮處置環境違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)職責，建立并認真落實環境執法(fa)(fa)(fa)(fa)聯(lian)席會議制(zhi)度(du)。

　　據(ju)了解，大理(li)州還在管理(li)體制(zhi)上取得新突破，進一步充實了洱海保護治理(li)工作力量(liang)。

　　近年(nian)來，大(da)理州(zhou)(zhou)(zhou)成(cheng)立(li)了(le)州(zhou)(zhou)(zhou)、市（縣(xian)）洱(er)(er)海(hai)流(liu)(liu)域保(bao)護及生態文明(ming)建(jian)設(she)領導組，新(xin)組建(jian)州(zhou)(zhou)(zhou)、市（縣(xian)）洱(er)(er)海(hai)流(liu)(liu)域保(bao)護局，在(zai)洱(er)(er)海(hai)流(liu)(liu)域16個(ge)鄉鎮(zhen)各增設(she)一名(ming)環保(bao)專職副鎮(zhen)（鄉）長，建(jian)立(li)了(le)由州(zhou)(zhou)(zhou)、市（縣(xian)）領導擔任(ren)河(he)(he)（段(duan)(duan)）長的(de)(de)“河(he)(he)（段(duan)(duan)）長制”，成(cheng)立(li)了(le)洱(er)(er)海(hai)管(guan)理所或(huo)環保(bao)工(gong)作(zuo)站(zhan)，通(tong)過(guo)政府(fu)購(gou)買服務等(deng)方式，聘(pin)請垃(la)圾收(shou)集員(yuan)、河(he)(he)道管(guan)理員(yuan)、灘地(di)協管(guan)員(yuan)1266名(ming)；在(zai)州(zhou)(zhou)(zhou)法院、州(zhou)(zhou)(zhou)檢察院、州(zhou)(zhou)(zhou)公(gong)安局設(she)立(li)環保(bao)執法機(ji)構。與大(da)理、洱(er)(er)源兩(liang)縣(xian)（市）黨委(wei)政府(fu)和(he)(he)州(zhou)(zhou)(zhou)級(ji)26個(ge)部(bu)門簽訂(ding)了(le)嚴格的(de)(de)洱(er)(er)海(hai)保(bao)護治理目(mu)標責任(ren)書，強(qiang)化大(da)理市、洱(er)(er)源縣(xian)黨委(wei)和(he)(he)政府(fu)的(de)(de)主(zhu)體責任(ren)，流(liu)(liu)域鄉鎮(zhen)的(de)(de)直接責任(ren)和(he)(he)州(zhou)(zhou)(zhou)級(ji)部(bu)門的(de)(de)管(guan)理責任(ren)。實行嚴格的(de)(de)風險金(jin)抵押制和(he)(he)監(jian)測考(kao)核(he)體系，對洱(er)(er)海(hai)及29條主(zhu)要入(ru)湖河(he)(he)流(liu)(liu)、54個(ge)監(jian)測點位開展全面監(jian)測，每(mei)月公(gong)布監(jian)測考(kao)核(he)結果(guo)，做到分(fen)(fen)段(duan)(duan)監(jian)控管(guan)理、分(fen)(fen)段(duan)(duan)評(ping)價考(kao)核(he)。

　　大理州(zhou)副州(zhou)長(chang)(chang)許映蘇說，今年以來，大理州(zhou)按照(zhao)“黨政同責(ze)、屬地為主、部門掛(gua)鉤(gou)、分片(pian)包干(gan)、責(ze)任到人”的工作機制，啟動洱(er)海保(bao)護精(jing)細化管理，實(shi)施洱(er)海流域保(bao)護網格化管理責(ze)任制，州(zhou)委書記、州(zhou)長(chang)(chang)等主要領導干(gan)部帶頭從難點(dian)抓起(qi)、從細節做起(qi)，層層細化落實(shi)責(ze)任。

　　據了(le)解(jie)，大理(li)(li)(li)(li)州(zhou)(zhou)將洱(er)海保護治理(li)(li)(li)(li)責任(ren)(ren)全方(fang)位細化(hua)分解(jie)到(dao)全流域(yu)16個鄉鎮和(he)兩個辦事處(chu)、167個村(cun)(cun)委會(hui)和(he)33個社區，以及29條重(zhong)點(dian)入(ru)湖河(he)流的(de)具體(ti)責任(ren)(ren)單(dan)位和(he)責任(ren)(ren)人。建立(li)了(le)州(zhou)(zhou)級(ji)(ji)領(ling)導(dao)掛鉤(gou)鄉鎮，州(zhou)(zhou)級(ji)(ji)部(bu)門掛鉤(gou)村(cun)(cun)委會(hui)，縣(xian)市領(ling)導(dao)為(wei)河(he)長(chang)，流域(yu)鄉鎮（辦事處(chu)）黨政主要領(ling)導(dao)為(wei)段(duan)長(chang)，村(cun)(cun)委會(hui)（社區）總支書記（主任(ren)(ren)）為(wei)片長(chang)，村(cun)(cun)民(min)小組(zu)長(chang)及“三(san)員(yuan)”（河(he)道管(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)、灘地協管(guan)員(yuan)、垃圾(ji)收集員(yuan)）為(wei)管(guan)理(li)(li)(li)(li)員(yuan)，掛鉤(gou)部(bu)門為(wei)協管(guan)單(dan)位的(de)五級(ji)(ji)網格化(hua)管(guan)理(li)(li)(li)(li)責任(ren)(ren)體(ti)系，實現洱(er)海流域(yu)保護治理(li)(li)(li)(li)責任(ren)(ren)制的(de)無盲區、全覆蓋。同時，市（縣(xian)）紀(ji)委監(jian)察局成立(li)了(le)“為(wei)官不為(wei)”整治領(ling)導(dao)組(zu)，對(dui)責任(ren)(ren)制落實情況進行監(jian)督檢查。

　　洱源縣(xian)(xian)環(huan)保局副局長龔雙(shuang)斌(bin)說，責任制實施(shi)以來，州、縣(xian)(xian)各級掛鉤部(bu)門(men)深入掛鉤村(cun)(cun)委會(hui)，幫助制定網格化管理(li)責任制工(gong)(gong)(gong)作實施(shi)方案，積(ji)極參與掛鉤村(cun)(cun)的責任制落實工(gong)(gong)(gong)作，有效(xiao)地(di)推動了河(he)道治(zhi)理(li)、垃圾收集清運、污水收集處理(li)、畜禽糞(fen)便收集處理(li)、“泡田水”漫灌控制、環(huan)境執法(fa)等工(gong)(gong)(gong)作的開展。

　　5月30日，臨(lin)湖(hu)而居(ju)、風景如畫(hua)的洱源縣茈碧湖(hu)鎮海口村委(wei)會梨(li)園村里，來(lai)度周末的游(you)客(ke)來(lai)來(lai)往(wang)往(wang)，好不熱(re)鬧(nao)。記者與村長阿福忠交談時發現，他手(shou)(shou)上拿著一本今年(nian)4月鎮里統(tong)一印制的《洱海流域保護網格化管理責任(ren)手(shou)(shou)冊(ce)》。

　　阿福忠說，盡管前幾年村里已經把(ba)“兩污”問題(ti)解決好了(le)，但發展旅游(you)業帶(dai)來(lai)的污染壓力越來(lai)越大。自己一(yi)定和村民齊心(xin)協力，不在(zai)保護環境上(shang)出任(ren)何問題(ti)。

　　堅持共建共享，全民參與聚集紅利，生態文明促進百姓致富

　　一直以來，大理州始(shi)終突(tu)出群眾在洱海保護治理中的(de)主體地位，動員全民參與，堅持全流域全社會共建共享生態文明建設成果。

　　記者在采(cai)訪期(qi)間發現，由大理州環保局推出的洱海(hai)保護主題曲(qu)《洱海(hai)情(qing)》正在當地(di)公交(jiao)車(che)載電視、正陽時代廣場大屏幕等處熱播，用手機上網也能完整欣賞這首清新悅(yue)耳的歌曲(qu)。

　　據大理(li)州環(huan)保局(ju)局(ju)長李繼顯介紹(shao)，《洱(er)海情》是大理(li)首部(bu)手繪(hui)動畫MTV，自(zi)2014年11月(yue)推(tui)出以來，深受大眾喜(xi)愛，已成(cheng)為(wei)當地流(liu)行(xing)歌曲，它喚(huan)起了更多人們自(zi)覺保護大理(li)母(mu)親湖——洱(er)海。

　　大理(li)州以“清(qing)潔(jie)家園、清(qing)潔(jie)水源、清(qing)潔(jie)田園”為主要內(nei)容的“三清(qing)潔(jie)”環(huan)境(jing)衛(wei)生整治工作自2014年1月13日(ri)啟動(dong)以來(lai)，共組織(zhi)發(fa)動(dong)干部群眾1075萬(wan)人（次），清(qing)運(yun)垃圾81萬(wan)多噸。探索建立的“戶清(qing)掃、組保(bao)潔(jie)、村收集、鄉(xiang)清(qing)運(yun)、縣處理(li)”五級聯動(dong)長效(xiao)機制充分發(fa)揮(hui)作用，城鄉(xiang)環(huan)境(jing)衛(wei)生明顯改善。

　　南(nan)五里橋自(zi)然(ran)村是大(da)(da)理市(shi)大(da)(da)理鎮陽和村委會6個自(zi)然(ran)村中惟(wei)一的回(hui)族村，有(you)362戶(hu)1509人，人均耕(geng)地僅0.2畝。這個依山望(wang)海的小村落，在(zai)自(zi)覺推進“兩污”治理投入上可是少(shao)有(you)的大(da)(da)手(shou)筆。

　　據陽和(he)村(cun)黨總支(zhi)書記馬(ma)武超介紹，以前南(nan)五里(li)橋自然村(cun)養牛較多，村(cun)民(min)環境意識差，牛屎、牛尿到處(chu)都是(shi)，生(sheng)活垃圾亂丟亂放，污水(shui)隨(sui)意外排(pai)，臟(zang)亂差現象十分突出。近(jin)年來，通過(guo)長(chang)期宣傳教(jiao)育，村(cun)民(min)逐(zhu)步樹立了參與洱海保護治理人(ren)人(ren)有責、亂倒污水(shui)和(he)亂丟垃圾行為可恥(chi)的理念，自愿投(tou)資出力改善村(cun)落環境。

　　村里在當地第一個做到取消垃(la)圾池(chi)、不設垃(la)圾桶(tong)，第一個自購壓縮式垃(la)圾車，聘用4名(ming)保潔(jie)員負責打掃環境(jing)衛生，全村所(suo)有生活垃(la)圾實行(xing)定點定時清運。

　　目(mu)前，村(cun)里正在對建成投(tou)運(yun)的(de)污水收集系(xi)統進行查漏補缺，投(tou)資130萬元的(de)污水管(guan)網(wang)改造工程已經啟動。

　　干凈整潔的(de)村(cun)落環境，讓立足交通資源發展(zhan)物流業的(de)南五里(li)(li)橋自然(ran)村(cun)又(you)在旅游產業上邁開大步(bu)，村(cun)里(li)(li)新建的(de)清真美(mei)食一(yi)條街生(sheng)意紅火。2014年，村(cun)民人均純收(shou)入超過兩萬元。

　　馬武超信心滿(man)滿(man)地說(shuo)，只(zhi)要大(da)家(jia)齊心協力，把南五(wu)里橋自然村打造成為大(da)理(li)市(shi)的治污致(zhi)富(fu)樣(yang)板村指日(ri)可待。

　　與南五里(li)橋自(zi)然(ran)村相比，洱(er)源縣梨園村的區位(wei)、交(jiao)通等條件要(yao)差得多。盡管如(ru)此，梨園村民同樣走上了依靠良好生態環境發展旅(lv)游致富的新道路。2014年，梨園村共接待海內外游客7.5萬(wan)人（次），旅(lv)游收入295萬(wan)元。

　　洱源縣(xian)恢(hui)復(fu)東湖濕(shi)(shi)地(di)建設是洱海源頭萬畝濕(shi)(shi)地(di)建設的重點工程，各項(xiang)工作正(zheng)在快馬加(jia)鞭有序(xu)推進。洱源縣(xian)縣(xian)長丁洪濤說，當地(di)村民對項(xiang)目租用7128畝土(tu)地(di)十分支持，政府(fu)正(zheng)在努力探索以(yi)濕(shi)(shi)養濕(shi)(shi)的路子，確(que)保濕(shi)(shi)地(di)發(fa)揮功能，百(bai)姓增收致富。

　　近年來，洱源縣(xian)生態旅游(you)發展勢頭強勁。2014年，實(shi)現旅游(you)社會總收入18.5億元(yuan)，同(tong)比增長(chang)40%。

　　洱(er)源凈，洱(er)海清，大理(li)興。經過(guo)大理(li)全州上(shang)下共同努力，洱(er)海保護治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)從以“三退三還(huan)”為標(biao)志(zhi)的(de)“一湖之(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)”到以實(shi)施“六大工程”為標(biao)志(zhi)的(de)“流域之(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)”，轉入了以實(shi)現洱(er)海Ⅱ類水質目標(biao)為標(biao)志(zhi)的(de)統籌推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設新階(jie)段，由(you)此(ci)邁(mai)進“生(sheng)態(tai)之(zhi)治(zhi)(zhi)(zhi)”的(de)新時(shi)期。隨(sui)著洱(er)海水體(ti)生(sheng)態(tai)功能得到恢復，流域生(sheng)態(tai)環境趨穩向(xiang)好，大理(li)州干部群眾“綠水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)”的(de)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)意識明(ming)顯增強，踏上(shang)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設新征程的(de)步伐越(yue)來越(yue)快。

　　據了解，2009年6月被(bei)環(huan)境保護(hu)部列入第二(er)批(pi)(pi)全國生(sheng)態文明試點縣的(de)洱源(yuan)縣，如(ru)今(jin)(jin)又(you)在生(sheng)態文明建設和(he)環(huan)境保護(hu)道路上(shang)(shang)邁上(shang)(shang)了新臺階。今(jin)(jin)年4月，洱源(yuan)縣成功入選首批(pi)(pi)全國生(sheng)態保護(hu)與(yu)建設示范區(qu)。

　　目前，洱(er)海仍然(ran)處于富營(ying)養化初期和關鍵轉型期，保護治理面臨重要(yao)“拐點”，存在不少(shao)困難(nan)和問題，機遇和挑戰并存。

　　今年1月，習近平總書記(ji)到云南考察時專程來到洱(er)(er)海，對(dui)洱(er)(er)海水更(geng)干凈清澈寄予厚望。云南省委(wei)書記(ji)李(li)紀恒專題調研洱(er)(er)海保護治理(li)工作時，提(ti)出(chu)了6個方(fang)面具體要求。

　　當前，肩負重(zhong)任的(de)(de)大理州各族干(gan)部群眾正(zheng)按照“四(si)治(zhi)(zhi)一(yi)網”思路和(he)洱海水質總(zong)體穩定保持Ⅲ類、確保5個月力(li)爭8個月達到Ⅱ類的(de)(de)目標，堅持依法治(zhi)(zhi)湖(hu)，強化工程(cheng)治(zhi)(zhi)湖(hu)，推進科學(xue)(xue)治(zhi)(zhi)湖(hu)，突(tu)出(chu)全(quan)民治(zhi)(zhi)湖(hu)，千方百計完成(cheng)“十二五”規劃(hua)，科學(xue)(xue)謀劃(hua)好(hao)“十三五”規劃(hua)，全(quan)力(li)構建洱海保護治(zhi)(zhi)理新格局，努力(li)把大理建設成(cheng)為(wei)全(quan)國生態(tai)文(wen)明的(de)(de)示范樣(yang)板。