“隨著近(jin)兩年《水污染(ran)防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)》（以下(xia)簡稱‘水十條(tiao)’）等(deng)(deng)水環境治(zhi)理政策的(de)陸續出(chu)臺以及(ji)經濟穩定(ding)向(xiang)好等(deng)(deng)因素的(de)顯現(xian)，2017年將成(cheng)為水污染(ran)治(zhi)理產業的(de)‘大年’。隨后，環保產業還會出(chu)現(xian)一個峰值的(de)平(ping)臺期。”在(zai)近(jin)日舉辦的(de)2017（第(di)十五屆）水業戰(zhan)略論壇上，環境保護部環境規劃(hua)院(yuan)副(fu)院(yuan)長吳舜澤(ze)做(zuo)出(chu)這一判斷(duan)。

       記(ji)者了解到(dao)，近一年(nian)來，傳統水(shui)務、水(shui)環境治理等(deng)市場顯現出巨(ju)大(da)空間。其(qi)中，水(shui)環境治理成(cheng)為亮點。在市場需(xu)求與PPP（政企(qi)合作）熱潮的(de)(de)(de)疊加效(xiao)應下，動(dong)輒幾十億元的(de)(de)(de)項目已經不再是(shi)頭條新聞。同(tong)時(shi)，這些市場需(xu)求下，參與項目的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)也在逐漸發生變化。無論(lun)是(shi)傳統水(shui)務企(qi)業(ye)(ye)，還是(shi)建筑、園(yuan)林等(deng)企(qi)業(ye)(ye)，再或是(shi)細分(fen)領(ling)域企(qi)業(ye)(ye)，找(zhao)準(zhun)定位，協(xie)同(tong)發展成(cheng)為企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)共(gong)同(tong)訴求。

      “作為當(dang)前推動水環(huan)境(jing)質(zhi)量改善最(zui)為重(zhong)頭的(de)一項政策，‘水十(shi)條’對(dui)環(huan)保行業的(de)影響可謂深遠。曾(ceng)經(jing)估算出的(de)‘拉(la)動4.6萬億元(yuan)的(de)全社會投(tou)資’現在看起(qi)來依然誘人。實際上，其影響遠不止(zhi)于此。”吳舜澤表示。

在“水(shui)十條(tiao)”的刺激下，環(huan)保細分行業(ye)(ye)和領域(yu)獲(huo)得難得的發展機遇，對(dui)水(shui)污(wu)染防治設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)和環(huan)境監測儀器設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)兩大領域(yu)的帶動(dong)作用最強(qiang)。其中，這(zhe)一政策對(dui)水(shui)污(wu)染防治專(zhuan)業(ye)(ye)設備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)影響(xiang)最大，直接(jie)貢獻為(wei)0.42萬億元(yuan)，間接(jie)貢獻為(wei)0.11萬億元(yuan)。

       其實(shi)，由“水十條”引發的間(jian)接治(zhi)理市場規(gui)模和需(xu)求可(ke)能更大，對產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)影響更廣。2015年(nian)，水環境產(chan)(chan)業(ye)營業(ye)收入(ru)約2950億元，同(tong)比增長約18%。其中(zhong)，水污染治(zhi)理產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)營業(ye)收入(ru)約占行業(ye)總營業(ye)收入(ru)的30%；水污染治(zhi)理服務(wu)業(ye)營業(ye)收入(ru)約占70%。

       同時，產業發(fa)展(zhan)也催(cui)生(sheng)出一(yi)些亮點。“目(mu)前，水(shui)(shui)環境治理行業正由(you)設備(bei)制造、工程建(jian)設等參與(yu)環保公共服(fu)務(wu)(wu)向提供綜合(he)環保服(fu)務(wu)(wu)拓展(zhan)；水(shui)(shui)體環境、工業污染(ran)(ran)(ran)源、園(yuan)區污水(shui)(shui)處理廠(chang)和(he)生(sheng)活污水(shui)(shui)處理廠(chang)等水(shui)(shui)環境監測、污染(ran)(ran)(ran)防(fang)控(kong)和(he)安(an)全預警一(yi)體化的(de)監控(kong)服(fu)務(wu)(wu)業成為(wei)亮點；以消(xiao)除城市黑臭水(shui)(shui)體為(wei)目(mu)標的(de)水(shui)(shui)體環境生(sheng)態修復(fu)服(fu)務(wu)(wu)，將為(wei)我國水(shui)(shui)污染(ran)(ran)(ran)治理環境服(fu)務(wu)(wu)業新開辟(pi)的(de)戰場。”吳舜(shun)澤說。

       一(yi)位業(ye)內(nei)人士告訴記者(zhe)，以“水十條(tiao)(tiao)”為代表的(de)政策是(shi)拓展(zhan)市(shi)場空間，助推環保行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)政策。同(tong)時，產業(ye)有(you)其發(fa)展(zhan)的(de)自身邏輯，即(ji)國家(jia)和公(gong)眾對環境質量(liang)改善的(de)需求(qiu)決定政策制(zhi)定，繼而傳導到(dao)產業(ye)發(fa)展(zhan)。“公(gong)眾關注的(de)不是(shi)污(wu)水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠這樣的(de)傳統水處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設施，而是(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)河、一(yi)個流域的(de)治理(li)(li)(li)。理(li)(li)(li)清這一(yi)邏輯，行(xing)業(ye)的(de)變化也就不再難以理(li)(li)(li)解(jie)。

       吳舜澤(ze)表(biao)示，在(zai)“水十條”時代(dai)，不得不提PPP模(mo)式(shi)(shi)，這(zhe)既是一種融資方式(shi)(shi)，更是一種治理方式(shi)(shi)。PPP模(mo)式(shi)(shi)的發展對環保產業影響深遠、巨大和復雜(za)。

       據了解，截至今年1月，財政部入(ru)庫PPP 項(xiang)(xiang)目總計10828 個，其中環(huan)保(bao)類項(xiang)(xiang)目2334 個，占(zhan)全部入(ru)庫項(xiang)(xiang)目總數(shu)的(de)21.55%。環(huan)保(bao)類項(xiang)(xiang)目中涉水(shui)項(xiang)(xiang)目（包括(kuo)污(wu)水(shui)處理(li)、水(shui)利(li)、供(gong)排(pai)水(shui)、水(shui)環(huan)境(jing)綜(zong)合治(zhi)理(li)、海(hai)綿城市、地(di)下綜(zong)合管廊等）占(zhan)比最高(gao)，超(chao)過80%。

      PPP項(xiang)(xiang)目(mu)多、資金規模(mo)大，但(dan)同(tong)時也存在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)落地(di)難(nan)現象。論壇上，E20環(huan)境平臺高級合伙人薛濤表示，在(zai)他和團隊(dui)統(tong)計(ji)的1萬(wan)余個財政(zheng)部入(ru)庫項(xiang)(xiang)目(mu)中，落地(di)率為31.6%，而環(huan)保(bao)(bao)類項(xiang)(xiang)目(mu)的落地(di)率只有(you)15%。“這表明地(di)方政(zheng)府(fu)推(tui)出很多項(xiang)(xiang)目(mu)，但(dan)是沒有(you)企業愿意參(can)與。其中，項(xiang)(xiang)目(mu)安(an)全性無(wu)法(fa)保(bao)(bao)障是主要(yao)原因。”

       薛濤解釋說，管網融資建設(she)、不(bu)含污水(shui)(shui)處理(li)廠的(de)(de)黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)和海綿城市建設(she)、農(nong)村污水(shui)(shui)和垃(la)圾治(zhi)理(li)等PPP項(xiang)目不(bu)僅數量多(duo)，而且項(xiang)目需要的(de)(de)資金規模大。更重(zhong)要的(de)(de)是這(zhe)些黑(hei)臭水(shui)(shui)體(ti)治(zhi)理(li)和海綿城市等項(xiang)目的(de)(de)付費必須靠(kao)政(zheng)府(fu)承諾和協議，安全性上存在一(yi)定風險。“這(zhe)些項(xiang)目并不(bu)具有(you)特許經營的(de)(de)特征，同時也不(bu)能因為政(zheng)府(fu)違約而關(guan)閉。這(zhe)就要求對地方政(zheng)府(fu)違約要有(you)相應制約。”他說。

        水(shui)業市場需求量增長，行業模(mo)式(shi)推陳出新，逐漸影響到(dao)不同類型(xing)參與企(qi)業的戰略和行為。開放、協同成為企(qi)業討論(lun)的關鍵詞(ci)。

       論壇上(shang)，北(bei)控水(shui)務(wu)執行(xing)總裁李力(li)發(fa)出了構建(jian)環(huan)保水(shui)務(wu)生態系統的倡議(yi)，希望行(xing)業企(qi)業協同發(fa)展。

       他表示，在這一系(xi)統中(zhong)，企(qi)業之間的合(he)作不是依附關系(xi)，而是每個(ge)企(qi)業都要發揮(hui)差異(yi)化的價值(zhi)。“北控水(shui)(shui)務(wu)將(jiang)全面開(kai)放包括傳(chuan)統水(shui)(shui)務(wu)和水(shui)(shui)環境開(kai)發類的項目資源(yuan)。同時，在金融方面，北控水(shui)(shui)務(wu)希望開(kai)放合(he)作，為(wei)更多(duo)優秀企(qi)業參與到(dao)PPP項目中(zhong)進行融資服務(wu)。”

       全國工商(shang)聯環境(jing)服務業商(shang)會(hui)會(hui)長、博天環境(jing)董事長兼(jian)總裁趙笠(li)鈞也在(zai)(zai)論壇上向行業內企(qi)業發出邀(yao)請(qing)：博天環境(jing)正在(zai)(zai)打造平臺，把公司的技術(shu)需(xu)(xu)(xu)求、環境(jing)服務需(xu)(xu)(xu)求都釋(shi)放到這一(yi)平臺上，從而吸(xi)引(yin)更多的供給側到這個(ge)平臺來(lai)。“當(dang)釋(shi)放的需(xu)(xu)(xu)求足夠(gou)多，就會(hui)有很多供應商(shang)、藥劑商(shang)等具有專業能力的企(qi)業到這個(ge)平臺上交互。未來(lai)，也可(ke)以吸(xi)引(yin)北(bei)控(kong)水(shui)務到這個(ge)平臺來(lai)釋(shi)放需(xu)(xu)(xu)求。”他說。

       記(ji)者了解到，即使是(shi)環境綜(zong)合(he)服務商，在(zai)面(mian)對行(xing)業(ye)(ye)中大(da)量涌現的體量巨大(da)的PPP項目(mu)時，也很難(nan)解決諸多復(fu)雜的細分(fen)領域(yu)問題(ti)。一(yi)手拉投資(zi)，一(yi)手拉細分(fen)領域(yu)的技術企業(ye)(ye)，打(da)造(zao)真(zhen)正(zheng)意義上的行(xing)業(ye)(ye)平臺(tai)，讓不(bu)同企業(ye)(ye)在(zai)平臺(tai)上找準位置，成(cheng)為不(bu)少大(da)企業(ye)(ye)的選擇。

       同時，大型建(jian)筑(zhu)、園(yuan)林(lin)企業紛紛進入水環境治理領域，拿單能力頗(po)強，這也無(wu)形(xing)中(zhong)增(zeng)加(jia)了(le)傳(chuan)統水務企業的危(wei)機感(gan)和緊迫(po)感(gan)。

       薛濤表示，之所(suo)以(yi)大(da)型建(jian)(jian)筑央企(qi)(qi)拿單能力(li)突出(chu)，實則是因為大(da)量(liang)農村污水(shui)、黑臭水(shui)體治理及海綿城(cheng)市建(jian)(jian)設項目缺少績效約(yue)束，導致(zhi)建(jian)(jian)筑類企(qi)(qi)業(ye)參與的難度和技(ji)術(shu)壓力(li)較(jiao)小。“如果有較(jiao)大(da)的技(ji)術(shu)復雜性(xing)，有10年(nian)~15年(nian)水(shui)環境質量(liang)改善的進入要求(qiu)，傳統的水(shui)務企(qi)(qi)業(ye)更容易找到(dao)位置。”

       而作為(wei)中小(xiao)企業，找(zhao)準定位的(de)(de)愿(yuan)望也(ye)很迫切。吳舜澤表示，中國的(de)(de)環保企業呈現小(xiao)、散、全的(de)(de)特征。但目前國內(nei)產業結(jie)構正在發生轉變(bian)，這種結(jie)構性(xing)變(bian)化(hua)的(de)(de)影響(xiang)還(huan)需要進一步跟蹤(zong)分析(xi)。

       他強調，小型企業、專業化企業，如何找準自(zi)己的定位，在其(qi)中發揮作用，需要嘗試一些具有創造性的方(fang)式方(fang)法。

       此外，金融機構也(ye)在助力行(xing)業(ye)(ye)升級，促進環保(bao)企業(ye)(ye)發(fa)展。在與(yu)行(xing)業(ye)(ye)龍頭和地方水務企業(ye)(ye)合作的過程中(zhong)，這些機構的業(ye)(ye)務范圍已(yi)經(jing)涉及到資(zi)(zi)金管理、項(xiang)目(mu)融資(zi)(zi)、債券發(fa)行(xing)以及PPP融資(zi)(zi)等多種金融產品(pin)。而他們對水務行(xing)業(ye)(ye)的重(zhong)視程度也(ye)越來越高。

       中信銀行(xing)(xing)總行(xing)(xing)集團客戶部總經(jing)理張(zhang)琳表示，作為金融機構不僅(jin)為水務(wu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)提供(gong)資(zi)金支持，還(huan)能夠將政府(fu)、企(qi)業(ye)(ye)、同行(xing)(xing)業(ye)(ye)以及自(zi)身的(de)資(zi)源進行(xing)(xing)整合(he)，通過(guo)資(zi)本(ben)市場的(de)系統性安排來實現(xian)資(zi)本(ben)盤(pan)活和價值(zhi)發掘，探索新的(de)產(chan)業(ye)(ye)模(mo)式(shi)，進而(er)為水務(wu)企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)多元化的(de)、對(dui)資(zi)產(chan)更加有效的(de)管理和運作。