2014年10月31日，有媒體報(bao)道稱，湖(hu)南(nan)湘(xiang)江長沙(sha)航電(dian)樞紐工程將開始試(shi)驗性蓄(xu)水。消(xiao)息一出，這個曾備受爭議的重大工程再次進入公眾視野，引起廣泛關注。

　　2014年12月3日，湖南省環(huan)保廳副廳長(chang)謝立(li)對此進(jin)行(xing)(xing)了回(hui)應：“目(mu)前湘(xiang)江大壩的(de)清(qing)淤工程(cheng)還沒(mei)有(you)完成，環(huan)境保護部(bu)還沒(mei)有(you)對工程(cheng)進(jin)行(xing)(xing)驗收，沒(mei)有(you)驗收就不能蓄水(shui)。”

　　湘江(jiang)長沙航(hang)電樞紐工程于(yu)2014年(nian)11月(yue)1日(ri)開始試(shi)驗(yan)性蓄水，隨(sui)后(hou)被叫停(ting)。圖為2014年(nian)10月(yue)8日(ri)上(shang)午12艘大型運輸船通(tong)過長沙綜合樞紐。

　　利大還是弊大？其實從一(yi)開始至(zhi)今(jin)，伴隨(sui)這一(yi)重大工(gong)程的爭議就沒有停止過。

　　反對方： 負面影響多，決策應謹慎

　　對(dui)湘江這樣一條排污極(ji)其嚴重的河流(liu)來說，工程一旦上馬，水(shui)流(liu)減緩(huan)，勢必成為死(si)水(shui)一潭

　　長沙湘江(jiang)航電樞紐工程(cheng)(cheng)位于長沙市望城區蔡家洲(zhou)，是湘江(jiang)干(gan)流(liu)9級(ji)開發規(gui)劃當中最下(xia)游的一(yi)個(ge)梯級(ji)。工程(cheng)(cheng)于2009年10月開建(jian)，日前(qian)已完成主(zhu)體土建(jian)和庫(ku)區涉水(shui)工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)。

　　早在(zai)1989年(nian)，當時的湖南省及長(chang)沙市有關領(ling)導就提出了要在(zai)湘江長(chang)沙河段建(jian)設水電樞紐的建(jian)議，由(you)于種種原因(yin)，工(gong)程并未真(zhen)正啟動。

　　2004年2月，這一工程(cheng)(cheng)正式(shi)提上日程(cheng)(cheng)，湖(hu)(hu)南(nan)省政府(fu)專門(men)召(zhao)開“長(chang)沙湘(xiang)江航電樞紐工程(cheng)(cheng)專題(ti)會”，但(dan)就在會議召(zhao)開前兩(liang)天，原(yuan)湖(hu)(hu)南(nan)省人(ren)大環資(zi)委副主任(ren)傅玉(yu)輝對工程(cheng)(cheng)提出了質(zhi)疑。

　　這位曾(ceng)任湖南省(sheng)環保局(ju)局(ju)長(chang)達10年之久的老環保人指出，湘(xiang)江(jiang)長(chang)沙建壩，不(bu)是(shi)不(bu)可為，但一定要論證好湘(xiang)江(jiang)長(chang)沙段(duan)淤塞、加(jia)重防洪負(fu)擔、江(jiang)濱排水口重構、血吸蟲蔓延(yan)、湘(xiang)江(jiang)流速減慢(man)導致自凈能(neng)力降低等五大問(wen)題。

　　傅玉輝說(shuo)，按照“流水(shui)(shui)不腐”的古訓，對(dui)于湘(xiang)江(jiang)這樣一(yi)條企業(ye)排(pai)(pai)污、生活(huo)排(pai)(pai)污都極其嚴(yan)重的河流，蓄水(shui)(shui)之后(hou)流速一(yi)旦減緩、自凈(jing)能力(li)降低，后(hou)果可想而知。

　　2004年9月，包括湖(hu)南省(sheng)政(zheng)府參事室副主任程不吾、湖(hu)南省(sheng)水利廳副總工程師聶芳容等(deng)人在內的8名省(sheng)政(zheng)府參事，聯(lian)名致信(xin)湖(hu)南省(sheng)政(zheng)府，再(zai)度力陳建(jian)壩對環(huan)境帶來的負面影響(xiang)，要求(qiu)有(you)關部門“再(zai)廣泛征求(qiu)意見，充分討論(lun)”。

　　同年(nian)11月(yue)，時任湘潭市環保局局長的黃常見(jian)撰文(wen)呼吁，任何牽涉湘江水生態的項(xiang)目(mu)務必(bi)慎重，否則大壩(ba)一旦建成，水流(liu)減速，湘江勢必(bi)成為死水一潭。

　　傅玉輝最終(zhong)收到了湖(hu)南省有(you)關方面(mian)一封近6000字的(de)長信回復，核心內容是建設長沙(sha)航電樞紐(niu)工程遠沒有(you)那(nei)么可怕，但8名參(can)事的(de)上(shang)書卻(que)沒有(you)得到回應。

　　事實上，即(ji)使在政(zheng)府(fu)部門內部，對長沙樞紐工程也(ye)有不同意見。聶芳容透(tou)露，湖(hu)南省水利(li)廳就(jiu)曾(ceng)專門發文反對這一(yi)工程，局面(mian)也(ye)因此僵持不下。

　　在2005年(nian)2月(yue)召開的湖南省“兩會”上，湖南省政協委員鄒(zou)克提出電(dian)站選址、特大(da)(da)水庫建設等(deng)重大(da)(da)工(gong)程項(xiang)目有必要進行“不(bu)可行性論(lun)證”，這一新(xin)提法(fa)得(de)到(dao)了(le)眾多(duo)政協委員的響應，而長沙樞紐工(gong)程被認為首當其沖(chong)應該接受(shou)“不(bu)可行性論(lun)證”。

　　時任(ren)湖(hu)南省(sheng)委書(shu)記楊正午(wu)也當場(chang)表(biao)態，湖(hu)南將從長沙樞紐工程開始，對大型(xing)項(xiang)目進行“不可行性論證”。他甚至(zhi)還(huan)提出(chu)了(le)另外一(yi)(yi)個一(yi)(yi)直(zhi)被忽視的擔憂：像這樣的大項(xiang)目一(yi)(yi)旦建(jian)成(cheng)，現有(you)很多排(pai)水(shui)(shui)系統會因水(shui)(shui)位抬(tai)高而(er)排(pai)不出(chu)水(shui)(shui)，很多排(pai)水(shui)(shui)系統都要重建(jian)。

　　“一個工程上馬、百個工程報廢(fei)的(de)事(shi)再也不(bu)能(neng)干(gan)了(le)(le)。”在楊正(zheng)午(wu)表達了(le)(le)自己的(de)觀點之后，“不(bu)可行性論證”的(de)新名詞很快出現在湖南各(ge)大(da)媒體上。

　　但是，程(cheng)(cheng)不吾坦言，“不可(ke)行(xing)性論證(zheng)”這個新名詞雖然當時叫(jiao)響了，卻一直沒有真正付(fu)諸(zhu)實施。在一片反對聲中(zhong)，湘江大壩工程(cheng)(cheng)仍在緊鑼密鼓地推進。2005年11月2日，湖南(nan)省發改委正式批復，同意工程(cheng)(cheng)立(li)項；2005年年底，項目環評大綱亦通過專家審查。

　　盡管“不可行性(xing)論(lun)證(zheng)”并未得以實施，但是在湖南(nan)民間，卻有人(ren)自發地進行了相關(guan)(guan)研究(jiu)，長(chang)沙市(shi)水利(li)局(ju)退休工程師龔重(zhong)惠便(bian)琢磨出了一份《關(guan)(guan)于〈湘江長(chang)沙綜合樞紐工程〉不可行性(xing)意見書》。

　　龔重惠指出，長(chang)(chang)沙樞紐將(jiang)帶來(lai)“三個(ge)解決(jue)不了的大后患”：長(chang)(chang)沙市城鄉自流排漬(zi)、排污出口(kou)全部被封堵；壩址以上沿河兩岸堤(di)垸內農田土地面臨荒廢，引(yin)發移民問題，土地環境(jing)遭嚴重破壞(huai)；長(chang)(chang)沙將(jiang)正式成(cheng)為“血(xue)吸(xi)蟲感染病疫區”，嚴重威(wei)脅人們的身心健康。

　　這三大(da)問題在傅玉輝和(he)8名參(can)事的(de)(de)(de)上(shang)(shang)書中均有提(ti)及，但(dan)龔重惠(hui)也給出了新的(de)(de)(de)經濟價值上(shang)(shang)的(de)(de)(de)論斷(duan)。就(jiu)電(dian)力效益而(er)言，他以詳細的(de)(de)(de)數(shu)據證明，工(gong)程所發的(de)(de)(de)電(dian)甚至不(bu)夠工(gong)程帶(dai)來的(de)(de)(de)負面效應所耗費的(de)(de)(de)電(dian)力；而(er)至于(yu)航(hang)(hang)運，大(da)壩將(jiang)降低下(xia)游水(shui)位，不(bu)但(dan)不(bu)利于(yu)通航(hang)(hang)，反而(er)可能造成下(xia)游斷(duan)航(hang)(hang)。

　　支持方： 通航得改善，供水有保障

　　工(gong)程建成后，湘江枯水(shui)現象將得以緩(huan)解，供水(shui)有(you)了保障，航運業也將從(cong)中受益，并會帶動(dong)旅游業的發展(zhan)

　　為什么要在湘江長沙段建設航(hang)電(dian)樞紐工程(cheng)？工程(cheng)總設計師劉學著表示，其目的主要是(shi)改(gai)善(shan)通航(hang)和保障(zhang)供水。

　　據了解，在2003年，湘(xiang)江(jiang)(jiang)長沙(sha)段出現(xian)歷史上罕見的(de)最低(di)枯水位，以湘(xiang)江(jiang)(jiang)為取水源的(de)自來(lai)(lai)水廠絕大(da)多數無法正(zheng)常取水。長沙(sha)霞凝新港內，幾乎沒有一條(tiao)來(lai)(lai)自湘(xiang)江(jiang)(jiang)上游的(de)大(da)船進出。

　　此(ci)后的年(nian)度，湘(xiang)江枯(ku)水現(xian)象(xiang)日(ri)益嚴重，有時(shi)枯(ku)水期甚(shen)至(zhi)長達(da)7個月。最(zui)為嚴重的時(shi)候，湘(xiang)江長沙段的河(he)(he)床大面積(ji)裸(luo)露在外，人(ren)們甚(shen)至(zhi)可以(yi)步行(xing)過河(he)(he)登上橘子(zi)洲。

　　湘江枯(ku)水，不(bu)僅讓水上(shang)交通幾乎癱瘓，長(chang)株(zhu)潭沿江兩岸數百萬居民生活用水也面(mian)臨嚴重威脅，連(lian)年需要從數百公里以外的(de)東(dong)江水庫調水補(bu)給。

　　劉學著認為，持續的湘(xiang)江(jiang)枯(ku)水(shui)問(wen)題愈演愈烈，兩岸農(nong)業受災和飲水(shui)困難等民生問(wen)題漸漸成為頭(tou)等大事，建設(she)湘(xiang)江(jiang)長沙(sha)綜合樞(shu)紐(niu)工(gong)程有利于緩(huan)解這(zhe)些困境。

　　在當地一(yi)些人士看來，隨著(zhu)湘江長沙綜(zong)合樞紐開(kai)始蓄(xu)水，枯水現象(xiang)將(jiang)得到緩(huan)解。

　　“湘潭位于湘江(jiang)上(shang)(shang)游，長沙庫區水(shui)(shui)(shui)(shui)位維(wei)(wei)持(chi)在29.7米(mi)(mi)，與之相對應，湘江(jiang)湘潭段(duan)水(shui)(shui)(shui)(shui)位將(jiang)維(wei)(wei)持(chi)在32米(mi)(mi)左(zuo)右。”湘潭市水(shui)(shui)(shui)(shui)文局水(shui)(shui)(shui)(shui)情科負責人介(jie)紹，水(shui)(shui)(shui)(shui)文統計上(shang)(shang)將(jiang)湘江(jiang)湘潭水(shui)(shui)(shui)(shui)位28.72米(mi)(mi)以(yi)下稱為枯(ku)水(shui)(shui)(shui)(shui)位，而正式(shi)蓄水(shui)(shui)(shui)(shui)后，“枯(ku)水(shui)(shui)(shui)(shui)位基本上(shang)(shang)很難出(chu)現(xian)”。

　　湘潭市水(shui)務局城(cheng)鎮(zhen)水(shui)務科負(fu)責人(ren)也表示，湘江長(chang)沙綜合樞紐(niu)工(gong)程正(zheng)常蓄水(shui)以后(hou)，湘江湘潭段(duan)水(shui)位(wei)將能夠保證(zheng)所有水(shui)廠(chang)的(de)取水(shui)要(yao)求(qiu)。

　　從(cong)中(zhong)(zhong)受益更多的(de)是(shi)航(hang)運業。株(zhu)洲通(tong)盛(sheng)貿易有限公司負責人(ren)趙見(jian)安表示，從(cong)每年10月中(zhong)(zhong)旬開始(shi)，湘江株(zhu)洲段(duan)就(jiu)基本(ben)斷航(hang)，從(cong)上(shang)海(hai)沿長江運送貨物到(dao)株(zhu)洲的(de)500噸(dun)甚(shen)至300噸(dun)以(yi)上(shang)的(de)船舶，必須在(zai)岳陽、長沙等地進行(xing)停靠，然后再(zai)通(tong)過汽車(che)、火(huo)車(che)方(fang)式運到(dao)株(zhu)洲.

　　“去年(nian)(nian)，湘江(jiang)株洲段枯水期長達7個月，千噸級的船(chuan)舶通行了不到半年(nian)(nian)，這(zhe)使得每噸貨物(wu)至少要多花20元(yuan)運費。”趙見安(an)說。

　　而這個(ge)難題在(zai)長(chang)沙航電樞紐工程完(wan)成(cheng)后，將(jiang)得到徹(che)底解決。

　　湘江長(chang)沙(sha)航電樞(shu)紐開(kai)發公司副(fu)總經理范焱斌表示，在初步蓄(xu)水階(jie)段，能保(bao)證(zheng)通航1000噸級的船舶；工(gong)程建成(cheng)后，將全(quan)面渠(qu)化湘江長(chang)株(zhu)潭(tan)河段，形(xing)成(cheng)長(chang)達131.4公里(li)的庫區。湘江將可以同(tong)時利用大源渡、株(zhu)洲、長(chang)沙(sha)航電樞(shu)紐的庫容對長(chang)沙(sha)以下河段進行流量調節，提高湘江下游河段通航保(bao)證(zheng)率。

　　“屆時，湘江株洲段(duan)88公里河(he)段(duan)可以(yi)全年達到二級航道標準，2000噸位船(chuan)舶將暢通無(wu)阻(zu)，再沒有枯(ku)水期的說法了。”范焱斌說。

　　湘江(jiang)(jiang)長(chang)沙航(hang)電(dian)樞紐開發公司(si)董(dong)事長(chang)潘勝強告訴記(ji)者，項目建成(cheng)后，湘江(jiang)(jiang)城陵磯經(jing)長(chang)沙至衡(heng)陽段通(tong)航(hang)能力(li)將由(you)1000噸級(ji)提升到(dao)2000噸級(ji)，有利于保障供(gong)水、改善湘江(jiang)(jiang)風光帶濱江(jiang)(jiang)環境(jing)，有利于開發旅游資源、提升城市品位、增(zeng)強長(chang)株潭經(jing)濟(ji)整體競爭力(li)，是一(yi)個重要(yao)的(de)經(jing)濟(ji)工(gong)程、環境(jing)提質工(gong)程和民(min)生(sheng)工(gong)程。

　　“工程建成后，其電站總(zong)裝機容量(liang)達5.7萬千瓦，年發電量(liang)2.3億千瓦時，可充分緩解(jie)湘江枯水(shui)期(qi)長株潭城(cheng)市群用電緊張(zhang)的局面，還(huan)可實現(xian)以(yi)電養(yang)航、以(yi)游(you)促航。屆(jie)時壩(ba)址(zhi)也將成為一個類似三峽大壩(ba)的旅游(you)觀光景點(dian)。”潘勝強說。

　　在潘勝強等(deng)人看來，長(chang)(chang)沙(sha)的旅(lv)游(you)資源開發主要集中(zhong)在“紅(hong)色(se)(se)旅(lv)游(you)”和(he)“綠色(se)(se)旅(lv)游(you)”方面，隨著(zhu)湘江樞紐工程的蓄水通(tong)航，將(jiang)形成長(chang)(chang)達131.4公里的庫(ku)區(qu)，長(chang)(chang)株(zhu)潭3市(shi)也因此成為全國(guo)獨一無二的庫(ku)區(qu)城市(shi)群，屆時(shi)(shi)長(chang)(chang)沙(sha)的旅(lv)游(you)也將(jiang)正式進入“藍(lan)色(se)(se)”時(shi)(shi)代。

　　即(ji)便(bian)如此，這一工程仍然遭到了(le)廣泛質疑。

　　公眾參與： 調查受質疑，公眾有擔憂

　　環(huan)評(ping)“公眾參與調查”環(huan)節(jie)調查人數少(shao)、范圍窄，不具代表性；擔憂項目建(jian)成后會降低下游(you)通(tong)航能力、水質(zhi)會進一步惡化

　　據了解，早(zao)在(zai)2007年8月(yue)15日，湖(hu)南省(sheng)環(huan)境保護科學(xue)(xue)研究院(yuan)就發布公(gong)告，公(gong)開向民眾征集建(jian)議和意見。對此，程不吾(wu)、湖(hu)南省(sheng)科學(xue)(xue)研究院(yuan)院(yuan)長(chang)助理(li)王(wang)義高等(deng)人再次要求緩(huan)建(jian)湘(xiang)江大壩。

　　此后公布的(de)(de)項目環評報告(gao)顯(xian)示，在“公眾(zhong)參與(yu)調查”環節共發(fa)放并回收調查表145份(fen)。被調查人員中，初中以下(xia)文(wen)化程(cheng)度占(zhan)62%、農民占(zhan)61%，基本(ben)上為工(gong)程(cheng)所在地望(wang)城(cheng)縣的(de)(de)居民；有(you)(you)83%的(de)(de)人贊(zan)同(tong)工(gong)程(cheng)建設，認(ren)為對國家有(you)(you)利，只有(you)(you)5%的(de)(de)人不同(tong)意征地拆遷。

　　對于這一結(jie)果，不少人(ren)表示了(le)質疑。有網(wang)友指出：“湘江長(chang)沙段(duan)修建攔江大壩(ba)，涉(she)及131.4公里湘江沿岸上千萬(wan)居民的生活和(he)生產用水。而145人(ren)只占到了(le)10萬(wan)分(fen)之一，真的具(ju)有代表性嗎？”

　　還有網(wang)(wang)友發現，在(zai)當地知名網(wang)(wang)站(zhan)“紅網(wang)(wang)”對這(zhe)一項目進(jin)行(xing)的(de)網(wang)(wang)上調查中，當反(fan)對票數超過支持票數時，就被直接對調選項，借以造成(cheng)支持者占多數的(de)假象。

　　但是在工程的環(huan)評報告公布(bu)之后(hou)，人們有很長一(yi)段時(shi)間再未看到關于這一(yi)工程的宣(xuan)傳(chuan)。

　　雖然此后環保部(bu)門并(bing)沒(mei)有公開反對(dui)項目(mu)的(de)建設(she)，卻提(ti)出(chu)了兩(liang)點(dian)極為苛刻(ke)的(de)要求：一是(shi)要把湘江邊所有污染企(qi)業(ye)全部(bu)治理好(hao)，實(shi)現零排(pai)放；二是(shi)如果有污水(shui)排(pai)放，要鋪設(she)一條大(da)管(guan)道，把所有污水(shui)排(pai)放到大(da)壩以(yi)下。但這兩(liang)點(dian)其實(shi)都并(bing)非一兩(liang)年內就(jiu)可以(yi)完成。

　　湖(hu)南省(sheng)政(zheng)協委員、湖(hu)南宏耀(yao)工(gong)業有限公(gong)司(si)董事長鐘光耀(yao)認為(wei)，長沙湘(xiang)江(jiang)航(hang)電樞紐(niu)工(gong)程的建設，可(ke)能會進(jin)一步加重下游旱(han)情，進(jin)一步降低下游江(jiang)面通(tong)航(hang)能力，并(bing)導致下游水(shui)體(ti)水(shui)質進(jin)一步惡化。

　　鐘(zhong)光耀的(de)擔心(xin)不(bu)無(wu)道理。目前，湘(xiang)江湘(xiang)陰(yin)段枯(ku)水(shui)期水(shui)位大(da)多在22米左右(you)，水(shui)深(shen)低(di)于2.1米。由于枯(ku)水(shui)期長、流量小、流速低(di)，湘(xiang)江湘(xiang)陰(yin)段河道將(jiang)進一(yi)步變淺、變窄、變曲。同時，由于航(hang)電樞紐開閘(zha)放水(shui)時間不(bu)穩定，造成下游(you)漲落不(bu)定，對航(hang)運安(an)全和(he)航(hang)運物流業(ye)發展將(jiang)帶(dai)來嚴重(zhong)影響。

　　“湘江作為(wei)湖南省(sheng)(sheng)的(de)母親河，在(zai)保(bao)護和治(zhi)(zhi)理(li)上不能只注重長株(zhu)潭地區，必須實行全省(sheng)(sheng)一(yi)(yi)盤棋(qi)、流域(yu)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)。”鐘光(guang)耀建議，通過推(tui)進航道建設一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)、港(gang)口布(bu)局一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)、污染治(zhi)(zhi)理(li)一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)、水利建設一(yi)(yi)體(ti)(ti)化(hua)等4個主(zhu)要方面來實現湘江航道同疏、資源共(gong)享。

　　湖南省人大(da)代表(biao)、湘陰縣東湖垸水(shui)(shui)利管委會(hui)主(zhu)任(ren)蘇鐵錨提(ti)出，長沙湘江航(hang)電樞紐(niu)建(jian)成(cheng)后，將(jiang)加劇(ju)湘江下(xia)游旱(han)情，加劇(ju)洞庭湖的萎縮，影響湘江航(hang)運及下(xia)游居民生(sheng)產生(sheng)活用(yong)水(shui)(shui)安全。他(ta)建(jian)議應(ying)合理調度水(shui)(shui)資(zi)源，增加下(xia)游臨近地區的蓄水(shui)(shui)容量；搞好長沙樞紐(niu)上(shang)下(xia)游污水(shui)(shui)、廢水(shui)(shui)處理，實施污水(shui)(shui)上(shang)下(xia)游同(tong)治(zhi)；疏浚、治(zhi)理下(xia)游河道，保障航(hang)運安全。

　　現場調查： 進行試驗性蓄水，未申請驗收

　　據工(gong)程負責(ze)人介紹，2014年11月(yue)1日工(gong)程開始(shi)試驗性蓄水，但并非(fei)正式蓄水，也還(huan)未申請環保驗收

　　于2007年(nian)8月完成的長沙樞紐(niu)工(gong)程“環評報告(gao)書”指出，工(gong)程竣工(gong)蓄水后(hou)，庫區(qu)回水距離長達131.4公里(li)，到(dao)了株州城(cheng)區(qu)段以上。由于河段在(zai)相同流量條件下(xia)流速(su)減緩，不(bu)利(li)于污染物(wu)擴散輸移(yi)，水環境容量比建庫前有(you)所減少。

　　為防止庫區蓄水(shui)后湘(xiang)(xiang)江長株(zhu)潭段成為巨大(da)污(wu)(wu)水(shui)缸情況的(de)出現，“環評報(bao)告書”要求樞紐工程(cheng)建成后，必須對進入湘(xiang)(xiang)江的(de)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量進行削減。

　　“環評報告書”明確指出：“如果樞紐工程建設(she)后，不能(neng)有效地控制水(shui)質污染(ran)，出現水(shui)質惡化，重金屬(shu)與有機物(wu)形成復(fu)合污染(ran)，將使庫區水(shui)域喪失環境功能(neng)，不僅不能(neng)飲用，連農(nong)灌也不宜(yi)，并且將破壞生態系統平(ping)衡，導致汞(gong)富集于(yu)生物(wu)鏈中，后果十分嚴重。”

　　為保證蓄水(shui)后湘江(jiang)水(shui)質安全(quan)，2012年，湖南省政府出(chu)臺了《湘江(jiang)長沙綜合樞紐工程(cheng)庫區(qu)城鎮生活污水(shui)治(zhi)理專項(xiang)方案(an)》，提(ti)出(chu)了庫區(qu)工業廢水(shui)廢渣(zha)、城鎮生活污水(shui)、沿岸生活垃圾、水(shui)上和沿岸餐飲等八(ba)大方面專項(xiang)污染治(zhi)理項(xiang)目(mu)，并將庫區(qu)截污工程(cheng)列(lie)入湖南省十大環保工程(cheng)。

　　湘(xiang)江(jiang)長(chang)沙(sha)綜(zong)合樞(shu)(shu)紐工程蓄水(shui)是否屬實？2014年(nian)11月(yue)4日，記者聯系到湘(xiang)江(jiang)長(chang)沙(sha)綜(zong)合樞(shu)(shu)紐開發(fa)有限責任公司多名負責人，經證實，2014年(nian)11月(yue)1日，工程開始試驗性蓄水(shui)，但并非(fei)正式蓄水(shui)。

　　公司董事(shi)長潘勝強說，在進入秋冬枯(ku)水季節后，剛好(hao)遇上了難得的秋汛，他們將水位稍微抬高了點，“主要是出于設備(bei)運行(xing)調試考量，以及保證秋冬枯(ku)水期庫區群眾(zhong)的飲(yin)水安全。”

　　“我們(men)正在(zai)準備環保驗收的相關(guan)資料，目前還(huan)沒有向環境(jing)保護部申請驗收。”公司另一名不愿透露姓(xing)名的負(fu)責人表示，沒想到試蓄水消息會(hui)引起如此大的反響。

　　潘勝強透(tou)露，明年(nian)完(wan)成工程的所有驗收程序后，還需長(chang)沙市政府及防汛抗旱(han)指揮部指令才能正式(shi)蓄水(shui)(shui)，“但實(shi)際上工程已于2012年(nian)就開始初(chu)期蓄水(shui)(shui)，將水(shui)(shui)位抬高到了(le)26米。”他還強調，“初(chu)期蓄水(shui)(shui)經(jing)過了(le)多部門審批。”

　　庫區內涉及的(de)長株(zhu)潭3市(shi)截污工程(cheng)(cheng)尚未完成(cheng)，是否會影響(xiang)到工程(cheng)(cheng)蓄水(shui)？截污工程(cheng)(cheng)完成(cheng)情況是否為工程(cheng)(cheng)蓄水(shui)的(de)前置條件(jian)？對于這些問題，公(gong)司(si)一名負責人稱(cheng)，3市(shi)截污工程(cheng)(cheng)是與蓄水(shui)相關聯的(de)一個項目，具體情況要(yao)根據當初的(de)環評批復內容(rong)才能確定。

　　“根據(ju)(ju)我們2012年(nian)初期蓄(xu)水(shui)兩(liang)年(nian)以來的情況(kuang)來看，蓄(xu)水(shui)并未(wei)對湘(xiang)江水(shui)質產生嚴重影(ying)響。根據(ju)(ju)環保部門監測數(shu)據(ju)(ju)，水(shui)質還有好(hao)轉情況(kuang)。”湘(xiang)江長沙綜合樞紐開發有限責(ze)任公(gong)司(si)某部門負責(ze)人表示。

　　環保部門： 截污工程未完成，蓄水即違法

　　除了城(cheng)鎮污(wu)水(shui)截污(wu)改造進度跟(gen)不上，還有133個(ge)相關截污(wu)治(zhi)理工(gong)程沒有完成(cheng)。此(ci)時蓄水(shui)，將威脅(xie)庫(ku)區水(shui)質安全

　　針對湘江長(chang)沙綜合樞(shu)紐工程蓄(xu)水(shui)的傳聞，湖南省(sheng)環保(bao)廳(ting)法(fa)宣處負責人在微博上發布消(xiao)息稱：長(chang)沙樞(shu)紐未通過環境保(bao)護部環保(bao)驗收之前(qian)，不得蓄(xu)水(shui)；目前(qian)只是閘門調試，尚不具備蓄(xu)水(shui)條件；湖南省(sheng)環保(bao)廳(ting)將嚴格(ge)監管和(he)監測庫區水(shui)質。

　　2014年11月4日(ri)下午，湖(hu)南省環保(bao)廳(ting)法宣處負責人表示，微(wei)博內容就是湖(hu)南省環保(bao)廳(ting)的(de)態度，如果工(gong)程未按“三(san)同時”要求通過環保(bao)部門驗收合(he)格(ge)，蓄水就是違法，“完(wan)成(cheng)截污(wu)工(gong)程是湘(xiang)江長(chang)沙綜合(he)樞(shu)紐工(gong)程投產(chan)的(de)前提條件，而不僅(jin)是關聯條件。”

　　適應性蓄水是否可以理解為試生產？湖(hu)南(nan)省環保(bao)廳法宣處另一位負責人表(biao)示，根(gen)據(ju)環境保(bao)護部(bu)(bu)《建設(she)(she)項(xiang)目竣工(gong)環境保(bao)護驗收(shou)管理辦法》第七條規(gui)定(ding)，建設(she)(she)項(xiang)目試生產前，建設(she)(she)單位應向有審批權(quan)的環境保(bao)護行政(zheng)主管部(bu)(bu)門提出試生產申請。

　　“如果試蓄水，沒有報(bao)批(pi)環保(bao)(bao)部(bu)門同意(yi)也是(shi)不行的(de)。”這位負責人表示，湖南省(sheng)環保(bao)(bao)廳(ting)擬就(jiu)工程環境問題向省(sheng)市政府匯報(bao)，并向長株潭(tan)3市發函，務必保(bao)(bao)證工程蓄水后庫區水質安全(quan)。

　　截污(wu)治(zhi)污(wu)工作進度(du)還(huan)沒有完成，湘江長沙綜合樞(shu)紐工程卻已(yi)開始蓄水(shui)，長株潭地區一(yi)些環(huan)保(bao)志愿者組織(zhi)對(dui)此多(duo)次發聲質疑。湖南省環(huan)保(bao)廳做出(chu)明確(que)回應：沒有通過環(huan)境保(bao)護部環(huan)保(bao)驗收(shou)之前不得蓄水(shui)，否則(ze)是違法行為。

　　據記者(zhe)了解(jie)，長沙市被列入截污(wu)改(gai)造(zao)(zao)工程的(de)排水(shui)口(kou)共有101個，原(yuan)計劃(hua)在2013年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)全部完成改(gai)造(zao)(zao)，但根(gen)據工程進度估計，到(dao)2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)可以(yi)完成76個，剩下的(de)則要等(deng)到(dao)2015年(nian)(nian)完成。

　　湖南省環(huan)保廳出具的一份《湘江長沙綜合樞紐工(gong)(gong)程水(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程未完成的建設項目表》顯示，除(chu)了城鎮污(wu)水(shui)(shui)截污(wu)改造進度跟不上，還有庫區工(gong)(gong)業廢(fei)水(shui)(shui)廢(fei)渣污(wu)染治理(li)、水(shui)(shui)產(chan)養殖(zhi)和沿岸畜禽(qin)養殖(zhi)污(wu)染治理(li)等(deng)133個(ge)相關截污(wu)治理(li)工(gong)(gong)程沒有完成，直(zhi)接威脅庫區水(shui)(shui)質(zhi)安(an)全。

　　據最新消息，日前，湖南省(sheng)環保廳已(yi)經正(zheng)式致函長(chang)沙(sha)(sha)市人民(min)政(zheng)府，要求大壩立即(ji)停止蓄水。記者(zhe)也從(cong)湘江長(chang)沙(sha)(sha)綜(zong)合樞紐開發有(you)限責任(ren)公司方面得(de)到消息，大壩已(yi)經停止了蓄水，水位(wei)也降到了27米以下。

　　湘江(jiang)長沙航電樞紐已經建成，圍(wei)繞工程而展開的(de)爭論(lun)也許不會停歇。未來還會產生什么新的(de)問題，我們將(jiang)繼(ji)續關注。