“隨著(zhu)近(jin)兩年《水(shui)污染防治行(xing)動計劃》（以(yi)下簡稱‘水(shui)十(shi)條’）等水(shui)環(huan)(huan)(huan)境治理政策(ce)的(de)陸續出臺以(yi)及經濟穩(wen)定向好等因素的(de)顯現(xian)，2017年將成為水(shui)污染治理產業的(de)‘大年’。隨后(hou)，環(huan)(huan)(huan)保產業還會出現(xian)一個峰值的(de)平臺期(qi)。”在近(jin)日舉辦的(de)2017（第十(shi)五屆(jie)）水(shui)業戰(zhan)略論(lun)壇上，環(huan)(huan)(huan)境保護部環(huan)(huan)(huan)境規(gui)劃院(yuan)副院(yuan)長吳(wu)舜(shun)澤做(zuo)出這(zhe)一判斷(duan)。

       記者了解(jie)到，近(jin)一年來，傳(chuan)統(tong)(tong)水務(wu)、水環(huan)境治理(li)等(deng)市場(chang)顯(xian)現出巨大空間。其中，水環(huan)境治理(li)成為亮(liang)點。在(zai)市場(chang)需(xu)求與(yu)(yu)PPP（政企(qi)(qi)(qi)合作）熱潮的(de)疊(die)加(jia)效應下，動輒幾十億元的(de)項(xiang)目已經不再是頭條新聞。同(tong)時，這些市場(chang)需(xu)求下，參(can)與(yu)(yu)項(xiang)目的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也在(zai)逐漸發生變化(hua)。無論是傳(chuan)統(tong)(tong)水務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，還是建筑、園林(lin)等(deng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，再或是細分領(ling)域企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，找(zhao)準定位，協同(tong)發展成為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)共同(tong)訴求。

      “作為(wei)(wei)當前(qian)推動(dong)水環(huan)境質量改善最為(wei)(wei)重頭(tou)的(de)一項政策，‘水十(shi)條’對(dui)環(huan)保行業的(de)影響可謂深遠。曾(ceng)經(jing)估算出的(de)‘拉動(dong)4.6萬億元的(de)全社會投資’現在看起(qi)來(lai)依然(ran)誘(you)人。實(shi)際(ji)上(shang)，其影響遠不止于此。”吳舜澤(ze)表示。

在“水十(shi)條”的(de)刺激下，環(huan)保(bao)細分行業(ye)和(he)領域獲得難得的(de)發展(zhan)機遇(yu)，對水污染防治設備(bei)制造(zao)業(ye)和(he)環(huan)境監測儀器設備(bei)制造(zao)業(ye)兩大領域的(de)帶動作用(yong)最(zui)強。其中(zhong)，這一(yi)政(zheng)策(ce)對水污染防治專(zhuan)業(ye)設備(bei)制造(zao)業(ye)影響最(zui)大，直(zhi)接貢獻(xian)(xian)為(wei)0.42萬億(yi)元(yuan)，間(jian)接貢獻(xian)(xian)為(wei)0.11萬億(yi)元(yuan)。

       其實，由(you)“水(shui)十(shi)條(tiao)”引發的間接治理市場規模和需求可能更大，對(dui)產業(ye)發展(zhan)影響(xiang)更廣(guang)。2015年，水(shui)環境(jing)產業(ye)營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)約(yue)(yue)2950億(yi)元，同比(bi)增長約(yue)(yue)18%。其中，水(shui)污染治理產品生產營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)約(yue)(yue)占(zhan)行(xing)業(ye)總(zong)營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)的30%；水(shui)污染治理服務(wu)業(ye)營(ying)(ying)業(ye)收入(ru)約(yue)(yue)占(zhan)70%。

       同時，產業發展(zhan)也(ye)催生出一些(xie)亮(liang)點。“目前(qian)，水(shui)環境治理行(xing)業正由(you)設(she)備制造、工(gong)程建設(she)等參與環保公共服務(wu)向提供綜合環保服務(wu)拓展(zhan)；水(shui)體(ti)環境、工(gong)業污(wu)(wu)(wu)染(ran)源、園(yuan)區(qu)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠和(he)生活污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理廠等水(shui)環境監測、污(wu)(wu)(wu)染(ran)防控和(he)安(an)全預警一體(ti)化(hua)的監控服務(wu)業成為亮(liang)點；以消除城(cheng)市黑臭水(shui)體(ti)為目標的水(shui)體(ti)環境生態修復服務(wu)，將為我國水(shui)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理環境服務(wu)業新(xin)開(kai)辟的戰場。”吳舜澤說(shuo)。

       一(yi)位業(ye)(ye)內人(ren)士告訴記者，以(yi)(yi)“水(shui)十條”為代(dai)表的(de)(de)政策是(shi)拓展市(shi)場空間，助推環保行業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)要政策。同時，產業(ye)(ye)有(you)其發(fa)(fa)展的(de)(de)自身邏(luo)輯，即國(guo)家(jia)和(he)公眾對環境質量改善的(de)(de)需求(qiu)決定政策制定，繼而傳(chuan)導(dao)到產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展。“公眾關注的(de)(de)不是(shi)污水(shui)處理(li)(li)(li)廠這(zhe)樣的(de)(de)傳(chuan)統水(shui)處理(li)(li)(li)設(she)施，而是(shi)一(yi)條河、一(yi)個流域的(de)(de)治理(li)(li)(li)。理(li)(li)(li)清這(zhe)一(yi)邏(luo)輯，行業(ye)(ye)的(de)(de)變化也就不再難以(yi)(yi)理(li)(li)(li)解。

       吳(wu)舜澤表示，在“水十(shi)條”時(shi)代，不得不提PPP模式，這(zhe)既是(shi)一種融(rong)資方式，更是(shi)一種治(zhi)理方式。PPP模式的發展對環保產業影(ying)響深遠、巨大(da)和復(fu)雜。

       據了解(jie)，截至(zhi)今(jin)年1月，財政部入庫(ku)PPP 項目(mu)總計10828 個，其中環保類(lei)(lei)項目(mu)2334 個，占(zhan)(zhan)全部入庫(ku)項目(mu)總數(shu)的21.55%。環保類(lei)(lei)項目(mu)中涉水項目(mu)（包括污水處理、水利、供排水、水環境綜合(he)治理、海綿城市、地下綜合(he)管廊等(deng)）占(zhan)(zhan)比最(zui)高，超過80%。

      PPP項目多、資金規模大(da)，但(dan)同時也(ye)存在項目落(luo)地(di)難現象。論壇上，E20環境平臺高級合(he)伙人薛濤表示(shi)，在他和團隊統計的1萬(wan)余(yu)個財政部入(ru)庫項目中，落(luo)地(di)率為31.6%，而環保(bao)類項目的落(luo)地(di)率只(zhi)有(you)15%。“這表明(ming)地(di)方(fang)政府推出很(hen)多項目，但(dan)是沒有(you)企業愿意參與。其中，項目安(an)全性無法保(bao)障(zhang)是主要原因(yin)。”

       薛(xue)濤解釋說，管網融資建設(she)(she)、不含(han)污水處理廠的黑臭(chou)水體(ti)治理和海綿(mian)城市(shi)建設(she)(she)、農村污水和垃圾治理等PPP項目(mu)(mu)不僅數量多，而且項目(mu)(mu)需要(yao)(yao)的資金規模大。更重要(yao)(yao)的是這些(xie)黑臭(chou)水體(ti)治理和海綿(mian)城市(shi)等項目(mu)(mu)的付(fu)費必須靠政府(fu)承(cheng)諾和協議，安全(quan)性上存在(zai)一(yi)定風險(xian)。“這些(xie)項目(mu)(mu)并不具有特(te)許經營的特(te)征，同時也不能因為政府(fu)違約而關閉。這就要(yao)(yao)求對(dui)地方政府(fu)違約要(yao)(yao)有相(xiang)應制約。”他說。

       水(shui)業(ye)市場需求量增長，行業(ye)模式推陳(chen)出新，逐漸影響到(dao)不同類型參與企業(ye)的戰略和行為。開放、協同成為企業(ye)討論的關鍵(jian)詞。

       論(lun)壇上(shang)，北控水(shui)(shui)務執行總裁(cai)李力(li)發出了構建環保水(shui)(shui)務生態(tai)系統的倡議，希望行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)協同發展。

       他表示，在這一系統中(zhong)，企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)的合作不是依附關系，而(er)是每(mei)個企(qi)業(ye)都要發(fa)揮差(cha)異化的價值。“北(bei)控水(shui)務將全面(mian)開(kai)放包括傳統水(shui)務和水(shui)環境開(kai)發(fa)類的項目資(zi)源(yuan)。同時，在金融(rong)方面(mian)，北(bei)控水(shui)務希望(wang)開(kai)放合作，為(wei)更多優秀企(qi)業(ye)參與到(dao)PPP項目中(zhong)進行(xing)融(rong)資(zi)服(fu)務。”

       全(quan)國工(gong)商(shang)聯(lian)環境服(fu)務業(ye)商(shang)會(hui)會(hui)長、博(bo)天環境董事長兼總裁趙笠鈞也(ye)在論壇上(shang)向行(xing)業(ye)內企(qi)業(ye)發出邀請(qing)：博(bo)天環境正在打造平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，把公司的(de)技(ji)術需(xu)求(qiu)、環境服(fu)務需(xu)求(qiu)都釋(shi)放(fang)到這(zhe)一平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)上(shang)，從而(er)吸引(yin)更多(duo)的(de)供給側到這(zhe)個(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)來(lai)。“當釋(shi)放(fang)的(de)需(xu)求(qiu)足夠多(duo)，就會(hui)有很多(duo)供應商(shang)、藥(yao)劑(ji)商(shang)等具有專業(ye)能力的(de)企(qi)業(ye)到這(zhe)個(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)上(shang)交互(hu)。未來(lai)，也(ye)可以吸引(yin)北控水務到這(zhe)個(ge)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)來(lai)釋(shi)放(fang)需(xu)求(qiu)。”他說。

       記者了解到，即(ji)使是環(huan)境綜(zong)合服務商，在(zai)面對行業(ye)(ye)中大(da)量(liang)涌現的(de)體量(liang)巨(ju)大(da)的(de)PPP項目時，也(ye)很難解決諸多復雜的(de)細(xi)分領域問題。一(yi)手拉投(tou)資，一(yi)手拉細(xi)分領域的(de)技術企(qi)(qi)業(ye)(ye)，打造真正(zheng)意義上的(de)行業(ye)(ye)平臺(tai)，讓不(bu)同企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)平臺(tai)上找(zhao)準位置，成(cheng)為不(bu)少大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)選(xuan)擇。

        同時，大型建筑、園林企(qi)業紛(fen)紛(fen)進(jin)入(ru)水環境治理領域(yu)，拿單能(neng)力(li)頗(po)強，這也無形中增(zeng)加了(le)傳(chuan)統水務企(qi)業的危機感和緊迫感。

       薛濤表(biao)示(shi)，之(zhi)所以大型建筑(zhu)央企拿單能力(li)突出，實(shi)則(ze)是因為大量農村污水(shui)、黑臭水(shui)體治理及海綿城市建設(she)項目(mu)缺少績效約束，導致建筑(zhu)類企業參與的(de)難度和技術(shu)壓力(li)較小。“如果有較大的(de)技術(shu)復雜性，有10年~15年水(shui)環境質量改善的(de)進入要求，傳(chuan)統的(de)水(shui)務企業更容易找到位置。”

       而(er)作為中(zhong)小企業，找(zhao)準定(ding)位的愿望也很迫切。吳舜(shun)澤表(biao)示(shi)，中(zhong)國的環保企業呈(cheng)現小、散、全的特征。但(dan)目前國內(nei)產(chan)業結構正在發生轉(zhuan)變，這(zhe)種(zhong)結構性變化的影響(xiang)還(huan)需要進(jin)一步跟(gen)蹤分(fen)析。

       他強(qiang)調(diao)，小(xiao)型(xing)企(qi)業、專業化企(qi)業，如(ru)何找準(zhun)自(zi)己的定位，在其中發揮(hui)作(zuo)用，需(xu)要嘗試一些具有創造性的方式(shi)方法(fa)。

       此(ci)外，金融機構也在助力行(xing)業(ye)(ye)(ye)升級(ji)，促進環保企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。在與行(xing)業(ye)(ye)(ye)龍頭和地(di)方水(shui)務企業(ye)(ye)(ye)合作的過程中，這些機構的業(ye)(ye)(ye)務范圍已經(jing)涉及到資金管理、項目融資、債(zhai)券(quan)發(fa)(fa)行(xing)以(yi)及PPP融資等多種(zhong)金融產品。而他(ta)們對水(shui)務行(xing)業(ye)(ye)(ye)的重視程度也越來越高(gao)。

       中信銀行(xing)總行(xing)集團客(ke)戶(hu)部總經理(li)張琳表示(shi)，作為金(jin)融機構不僅為水(shui)(shui)務(wu)行(xing)業提供資(zi)金(jin)支持，還能(neng)夠(gou)將政(zheng)府、企業、同行(xing)業以及自身的(de)資(zi)源進(jin)行(xing)整合，通過資(zi)本市場的(de)系統性安(an)排(pai)來實現資(zi)本盤活和價值發掘，探索新的(de)產業模式，進(jin)而為水(shui)(shui)務(wu)企業提供多(duo)元化的(de)、對資(zi)產更加有效的(de)管理(li)和運作。